国家公务员考试《申论》讲义

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1、公务员考试申论讲义一、申论之道1.申论是一种思维首先，申论是归纳性思维，不是演绎式思维。申论命题的基本逻辑：抽象（专家初衷）——具体（申论材料）——抽象（考生答案）。成功的标准是看考生抽象与专家抽象的一致性。因此，申论考的是思维，不是知识。这是申论的大“道”！申论本质上是对一种思维方式的考察。要学会像公务员一样去思考！其次，申论是辩证性思维，不是教条式思维。申论考察的重点是思维，尤其是全面的、灵活的辩证思维。辩证法是联系和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。因此，申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不

2、能片面、僵化地对待特定事实。要全面地概括材料的内容，多角度、多层次地分析原因和评价问题。要根据问题的特殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。再次，申论是规律性思维，不是经验式思维。申论考察的重点不是经验性的知识，而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万变不离其宗的。因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。最后，申论是实践性思

3、维，不是空想式思维。申论考试要“顶天立地”，即“理论顶天，实践立地”。在这里，首先是“实践立地”。实践的丰富性决定了申论的复杂性。申论考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式思维。“上士闻道，勤而行之。中士闻道，若存若亡。下士闻道，大笑之”。2.申论考试的误区误区一：申论成绩不可能在短时间内提高误区二：申论就是写作考试误区三：申论考试是个性化考试误区四：申论是杂文评论误区五：申论是学术论文误区六：申论是脱离材料的自由发挥3.应付申论考试的两个关键一是特定事实：表现（积极方面和消极方面

4、）、原因二是提出对策方案并加以论述4.公务员的思维方式的基本特点高：善于透过现象看本质，升华主题大：要有宏观视野全：采分点全、思维全面辩证（统筹兼顾）实：内容充实、真实精：语言精炼、通顺5.申论考试的评分标准北京市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准（如下表）第一题评分公式：内容－字数－错别字＝实得分25第二题评分公式：内容－字数－错别字＝实得分第三题评分公式：内容－字数－错别字＝实得分第四题评分公式：内容＋形式＋奖励－字数－错别字＝实得分25二、申论之术——申论考试的基本技巧阅读材料的“三遍四步法”概括主要内

5、容的万能框架提出对策的万能八条写作开头结尾的万能句式强调：“用材料说话”是申论考试最大的技巧。申论一定要用材料说话！一定要重视材料，材料是“根”，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山。第一节阅读概括的基本套路“三遍四步法”：读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：特定的事实是什么？有什么样的表现？其中的原因是什么？解决问题的对策是什么？通过这些问题，最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系是怎样？第一步（精读）：对段落标号，勾画关键词

6、或关键句。关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几个技巧：1．首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。2．关联词原则：“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”等等3．常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是

7、关键的地方。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。第二步：总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。第三步：分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材

8、料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则横向：事实之间事实内部的不同方面：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题纵向：问题的表现／原因／措施：多层次的分门别类第四步：概括主要内容。总结概括申论材料就是考察考生的阅读理解能力、分析归纳能力