关于《深圳市户外广告管理办法》

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1、关于《深圳市户外广告管理办法》（修订草稿）》的起草说明为加强我市户外广告管理，规范户外广告设置，创造整洁、优美、规范、有序的市容环境，根据市政府常务会议纪要精神，我局在对户外广告管理充分调研的基础上，借鉴兄弟城市有关户外广告立法经验，结合我市户外广告管理的体制机制，对1994颁布、1998年修订的《深圳经济特区户外广告管理规定》（政府令第77号，以下简称《规定》）进行再次修订，形成《深圳市户外广告管理办法（修订草稿）》（以下简称《办法》）。现将修订情况说明如下：一、修订《办法》的必要性（一）落实户外广告管理体制改革成果的需要2006年6月15日，市政府四届三十

2、三次常务会决定，对户外广告管理体制进行改革。改革取消户外广告四家联审机制，明确城管部门为户外广告设置的主管部门，工商部门为户外广告登记的主管部门。2010年1月，广东省交通运输厅下发《关于贯彻落实〈广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录〉的通知》（粤交法函[2010]26号），明确在深圳市辖区内省管公路用地范围以内的户外广告审批委托深圳市政府实施。市政府于2010年8月2日发布《关于公路用地范围内设置户外广告设施审批实施机关的公告》（深府[2010]102号），明确我市辖区公路范围内设置户外广告设施，由市城管部门负责实施审批。《规定》颁布实施以来，市政府还通

3、过户外广告占用公共用地使用权拍卖、集中管理、下放事权等多种有效举措，加强和优化了城市户外广告管理。这些成功举措也需要通过《办法》修订加以法定化。（二）提升户外广告品质，优化市容环境的需要深圳户外广告市场起步较早、相对成熟，如何实现从功能型向品质型的跨越，与国际化先进城市的发展定位相匹配，需要通过修订《办法》，加强政府引导，对户外广告设置突出质量和品质导向；突出低碳、绿色和环保导向；突出服务导向和公益导向，充分体现文化品位与城市风貌，促进户外广告与城市发展的和谐统一。（三）巩固大运整治经验，实现可持续发展的需要2011年，我市以大运会的举办为契机，结合市容环境提

4、升行动，户外广告整治行动取得了显著的成效，城市面貌发生了巨大变化。大运会圆满举办后，根据市委市政府指示，为了弘扬大运精神，固化大运期间形成的有效机制，我们也需要对《规定》进行修订，吸取大运期间的经验做法，通过立法，将户外广告管理好的体制机制法定化，有利于工作的长期开展。二、《办法》修订需要说明的几个主要问题（一）明确相关部门职责，实现权责明晰精简高效2006年6月15日，市政府对我市的户外广告管理体制进行了调整，明确了各相关部门的职责。此次修订，对主管部门和相关部门的职责进行调整和补充完善，明确市、区户外广告管理的权限，形成职责明晰，市区共管的良好局面，进一步

5、提高管理效率。如《办法》第五条明确了市、区主管部门和市场监管部门的职责分工，明确了规划、公安、交通等部门按照各自职能，做好有关户外广告管理工作。（二）贯彻绿色低碳理念，提升户外广告质量品质我市户外广告设置较为规范，但随着现代化国际先进城市建设工作的深入推进，户外广告的设置必须遵循低碳、环保、绿色的理念，进一步提升户外广告设置的品质。此次《规定》修改，我们通过制定相应条款，对全市户外广告管理工作形成规范和指导，实现功能城管向品质城管的转变，充分体现深圳质量和管理水平。如《办法》第四条提出户外广告的设施应当符合节能和环保要求，提倡采用低碳、绿色、环保的新技术、新材

6、料、新工艺，提高户外广告设置的品质化、高端化。（三）确立便民利民原则，促进总部连锁经济发展此次《规定》修改，我们贯彻服务理念，服务于产业发展，体现对总部经济和重点企业的支持。如《办法》第六条建立电子信息检索系统，为公众提供相关信息和服务；第二十一条为总部大企业和国内国际著名品牌连锁企业提供最便利的服务，简化审批手续，提高办事效率；规定户外广告设置人在设置户外广告前，可以向主管部门查询规划条件和设置要求，主管部门应当予以提供。（四）突出广告公益义务，明确广告公共服务功能《办法》增加了公益内容，使户外广告的设置在服务经济需求前提下，也要确保满足公益宣传、应急警示信

7、息发布等公共服务需要，更好地服务于城市管理和市民生活。如《办法》第三十三条规定公益广告位置的预留、第三十四条规定了非公共用地户外广告发布公益广告的比例；第三十五条规定了公益广告经费的保障；第三十六条规定特别重大的自然灾害、公共卫生等突发事件时，广告设置人在LED电子显示屏中免费发布应急信息等等。（五）巩固管理实践成果，确保成功经验持续常态在大运会期间，各单位在户外广告整治工作中，主要通过突击性的整治行动，在资金、计划、保障等方面均没有形成长效机制。大运会后如何维护户外广告整治成果，成为城市管理工作的当务之急。《办法》吸收了大运会期间各区和各单位在户外广告整治工

8、作中形成的一些好的经验和做法，如明确户