苍溪县灾后恢复重建政策问答手册

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1、苍溪县灾后恢复重建政策问答手册苍溪县发展和改革局－36－前言“5.12”汶川特大地震后，国家编制了规模宏大的灾后恢复重建规划，已安排大量项目和资金支持灾区恢复重建，对我县提速重建、跨越发展提供了重大机遇。为确保合法规范有序开展灾后恢复重建工作，国家、省、市、县相继出台了一系列政策法规，尤其是对项目招投标和资金管理作出了更加严格的规定。学习掌握好政策，吃透政策精神实质，灵活运用执行好政策，实施好灾后恢复重建项目，提升项目实施成效具有重要指导作用。本手册遴选了国家、省、市和县各级最新颁布的灾后恢复重建项目相关政策和规定，紧贴我县工作实际，涵盖了项目工作的方方面面，具有

2、较强的针对性、实用性和指导性。希望全县各级领导干部和具体从事项目投资工作的人员认真学习，深入研究，准确掌握，严格执行，不断提升项目工作的能力和水平，加快实施灾后恢复重建项目，奋力推动全县经济社会又好又快跨越发展！－36－目录1、我县灾后恢复重建项目的基本情况如何?………12、灾后恢复重建的责任主体是谁？…………………13、灾后恢复重建中相关单位职责有哪些？…………14、中央财政地震灾后恢复重建基金补助范围和分配原则是什么？………………………………25、我县灾后恢复重建资金来源渠道包括哪些方面?………………………………………………26、我县的灾后恢复重建资金中央灾后

3、重建基金能到位多少？……………………………………37、我县对港澳援建和统贷统还项目的管理有什么特别要求？…………………………………38、灾后恢复重建项目的基本建设程序是什么?……49、灾后恢复重建项目审批分类管理的规定是什么?………………………………………………410、灾后恢复重建实行审批的政府投资项目建设基本流程是什么?………………………………411、灾后恢复重建实行核准管理的投资项目建设－36－基本流程是什么?………………………………512、灾后恢复重建实行备案管理的投资项目建设基本流程是什么?………………………………713、灾后恢复重建项目审批管理权限的规定

4、是什么?……………………………………………814、地震灾后对教育、卫生、基础政权等公共服务设施恢复重建中央财政支出政策是什么?…915、地震灾后对地方工商、旅游等企业恢复生产和重建中央财政支出政策是什么?……………916、地震灾后对农业、林业恢复生产和重建中央财政支出政策是什么?…………………………917、地震灾后对基础设施恢复重建中央财政支出政策是什么?……………………………………1018、地震灾后国家产业扶持政策是什么？………1019、享受中央财政贴息政策的恢复重建贷款范围是什么？………………………………………1020、灾后恢复重建项目对可研报告、初步设计的审

5、批规定?………………………………………1121、灾后恢复重建项目变更初步设计、建设内容的程序?…………………………………………1122、招标方式有哪些？各有何特点？……………12－36－23、招标项目的规模和标准是如何规定的？……1324、公开招标的程序是哪些？各程序时限是如何规定的？………………………………………1425、评标委员会是怎样构成的？对评标专家的要求是什么………………………………………1526、中标人应符合哪些条件？怎样确定中标人？…1627、什么是招标代理机构？有什么条件？…………1728、什么条件下可以自行招标？什么条件下必须委托招标？……………

6、………………………1729、什么是比选？比选项的规模和标准是什么？…1830、灾后恢复重建中，哪些项目可以不招标不比选？…………………………………………1931、什么是应急工程？怎样确定应急工程建设项目？…………………………………………2032、招标公告应载明哪些内容？对招标文件的内容有什么禁止性规定？………………………2133、什么是废标？……………………………………2234、什么是投标保证金？什么是履约保证金？有什么规定？……………………………………2335、怎样加强合同履行阶段的监督？……………2436、如何规范招标投标操作？……………………25－36－37

7、、招标人与中标人何时签订书面合同？………2638、招标人能否在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人或在所有投标被否决后自行确定中标人？…………………………………2639、什么是政府采购？政府采购的方式和程序是什么？…………………………………………2740、灾后恢复重建项目有哪些特别规定？………2841、灾后恢复重建项目资金管理的规定?…………3042、灾后恢复重建项目哪些情形要暂停拨款?……3143、灾后恢复重建项目实施的原则有哪些?………3144、灾后恢复重建项目公示的内容有哪些？……3245、我县灾后恢复重建项目稽察是怎样进行的？…3246、灾后恢复重建项

8、目稽察的作