《准则》和《条例》学习提纲

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1、《准则》和《条例》学习提纲干部举报中心主任孙维重2015年10月30日根据中央、省、市的统一部署和部机关工作安排，今天，由我在这里向大家汇报学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的心得体会。之所以安排我来汇报，我考虑，一方面，是因为我们干部监督工作和举报中心的工作与纪律检查工作关联度比较高，学习起来比较容易出心得体会；另一方面，也是部领导立足实践，以讲促学，倒逼学习，推动我们努力提高学习质量和工作水平。今天，我在这里主要汇报三个方面的内容：一是修订《准则》和《条例》的现实背景及主要内容。二是组工干部学《准则》用《条例》的基本遵循。三是把握十条“红

2、线”，自觉做守纪律、讲规矩的表率。一、《准则》和《条例》修订的现实背景及主要内容2015年10月18日（上上个周末）-19-，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《廉洁自律准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）。两项法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内

3、监督的重大举措。（一）两项法规修订的必要性。全面从严治党，是实现党的历史使命的必然要求。当代中国，正处于民族复兴的关键时期。当今世界，正处于格局演变的重要阶段。长期执政的中国共产党，既具有巨大的政治优势，也面临严峻的挑战和风险。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。几年来从严治党的实践表明，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患。与此同时，现行一些党内监督法规制度已经不能完全适应新形势下全面从严治党的需要，必须加以修

4、订和完善。2015年1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上明确指出，要着力健全党内监督制度，着手修订《准则》和《条例》，突出重点、针对时弊。-19-原《廉政准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。原《党纪处分条例》是在1997年《中国共

5、产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。存在的主要问题，一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。基于以上情况，亟须对《廉政准则》和《党纪处分条例》这两项关联度更高的法规先行修订。通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广大党员干部的党章

6、党规党纪意识。（二）《准则》的主要内容。原《廉政准则》共4部分、18条、3600余字。修订后的《廉洁自律准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分，主要内容可以概括为“四个必须”“八条规范”。-19-导语部分，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订准则的目标要求。党员廉洁自律规范部分，围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”。党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部

7、这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。“党员廉洁自律规范”和“党员领导干部廉洁自律规范”共八条，统称“八条规范”。与《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相比，修订后的《廉洁自律准则》有五个新特点：一是紧扣“廉洁自律”，去除与其无直接关系的条文。二是坚持正面倡导，将“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入同步修订的《党纪处分条例》。三是面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充