充分发挥市场在科技孵化中的作用

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1、充分发挥市场在科技孵化中的作用国务院发展研究中心企业研究所课题组2014年09月19日来源：经济日报　　近年来，我国科技孵化出现了新的发展特点，市场化的孵化机构快速成长，成为科技孵化领域最有活力的新兴力量。根据科技孵化的新趋势，应重新认识政府在科技孵化中的作用，充分发挥市场在科技孵化中的作用，进一步激发民间资本参与创新的活力　　一、科技孵化发展的新形势　　我国自上世纪80年代以来，各级政府不断增加科技孵化的投入，形成了庞大的科技孵化体系，为促进科技成果产业化、培养高新技术企业和培育战略性新兴产业作出了重要贡献。近年来，我国科技

2、孵化出现了新的发展特点，市场化的孵化机构快速成长，成为科技孵化领域最有活力的新兴力量。　　其一，政府主导的基地型孵化已形成体系。我国科技孵化器多由政府出资出地创办，以创业园、创业服务中心等形式出现，主要是向初创科技企业提供物业和基础设施，属于基地型孵化器。经过多年发展，我国基地型孵化器数量与总体规模已居世界前列。截至2012年底，我国科技企业孵化器达1239家，孵化总面积超过4300万平方米，在孵企业员工超过140万人，其中国家级孵化器435家，总孵化面积2099万平方米，平均每个国家级孵化器占地4.83万平方米。　　在各级政

3、府的大力投资下，我国已建立起了比较完善的基地孵化体系，能够为科技初创企业提供相对廉价的物业、便利的行政服务和较完备的基础设施。政府的补贴和服务吸引了大量科技型中小企业入驻，同时也吸引了一批创新中介服务机构进入，形成了有利于创新的小气候，孵化器也成为我国科技企业的重要源头和科技成果转化的重要基地。　　其二，市场主导的能力型孵化发展迅速。近几年，随着我国市场化的深入发展和企业家的快速成长，民间资本参与科技创新的积极性不断提高，市场主导的能力型孵化迅速成长起来。与基地型孵化器主要为初创企业提供物业等基础设施不同，能力型孵化器按市场化

4、的方式运作，一般拥有高水平的管理团队、较强的专业顾问辅导能力，既能为重大关键技术转化提供种子资金，又能帮助科技创新企业提升创业能力，为其配置更多社会优质资源。　　能力型孵化器借助自身的专业投资和服务能力，大大提高了科技创业的发生率和成功率。能力型孵化器目前在国内主要创新区非常活跃，既培育了一批科技创新创业带头人，投资了一批科技成果转化项目，还孵化了一批优秀的科技创新企业，如联想之星孵化了中科润美、天津微纳芯等制造业企业，创新工场孵化了“点心”、“行云”等互联网企业等等。　　二、两类科技孵化机构比较　　综合来看，基地型孵化器与能

5、力型孵化器具有不同的特点和作用。　　从特点来看，一是创办主体不同。基地型孵化器大多由地方政府投资创办。能力型孵化器一般由成功企业或企业家创办，如北京的联想之星、创新工场、车库咖啡等多家能力型孵化器，其设立者都是IT行业成功的企业家。二是业务不同。基地型孵化器主要围绕场地为科技创新企业提供物业、基础设施、信息系统等基本要素服务，并吸引创新中介服务机构入驻为孵化企业提供商务、投融资、法律等服务。如苏州创业园主要为科技创新企业提供物业服务、网络服务和公共平台服务等。能力型孵化机构主要为科技创新企业提供各种专业服务，包括创业培训、顾问

6、服务、猎头服务、市场信息、天使投资等，具有服务范围广、专业能力强、不受场地制约等特征，以天使投资收入和专业服务收入为商业模式。三是运行机制不同。基地型孵化器的创新资源主要来自于政府部门，运营经费多来自物业租金和政府补贴。能力型孵化器是市场主导的模式，由企业家依据市场信息自主投资、自主经营，充分发挥自身的能力优势培育创新企业，分享创新企业的价值增量。　　从作用来看，根据世界先进国家的经验，孵化器主要发挥两类作用，一是发挥催生作用，通过为创业者提供一定的优惠条件，降低创业者的门槛，帮助创业者将企业办起来；二是发挥培育作用，为创业者

7、提供资金、知识、商业网络等方面的支持，提高初创企业的成活率和促进初创企业的成长。前者相当于“生孩子”，后者相当于“育孩子”。　　基地型孵化器主要作用是帮助“生孩子”，但在“育孩子”方面能力不足。基地型孵化器利用基础设施资源优势，为初创企业提供免费或低成本的场地和办公设施，提供企业注册、优惠政策申请等服务，降低初创企业的创业难度和创业成本。但是基地型孵化器受机构性质、人力资源等因素约束，一般难以为初创企业提供能力提升型服务。能力型孵化以市场为导向，解决了科技孵化“育孩子”的问题。能力型孵化注重创业者和初创企业的能力培养，解决了科

8、技成果转化过程中的项目识别难、前期资金短缺、创业人员能力不完备、创业资源不充分等深层次问题，以市场力量撬动了更多社会资源投入到科技创新创业中。　　三、明确政府与市场的不同作用　　当前，面对科技孵化的新趋势，应重新认识政府在科技孵化中的作用，充分发挥市场力量，进一步激发民间资本