浅析乡镇经济普查

《浅析乡镇经济普查》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、91浅析乡镇经济普查普查是一项庞大的系统工程。它涉及社会各个方面，涵盖专业多，与以往的单项普查相比，其工作难度更大。乡镇处在普查工作的第一线，其工作的好坏、直接影响经济普查工作的质量。本人就1997年的农业普查和2000年第五次人口普查业务工作进行反思，对首次经济普查工作提些看法。一、依法开展经济普查是搞好普查工作的前提这次经济普查是国务院部署的，是履行政府宏观调控职能，为社会主义市场经济发展提供服务信息的一项重要任务。为此，处在第一线的乡镇经济普查工作，必须严格按照普查的实施细则、方案、办法去开展工作。特别是普查人员要依法独立调查、独立报告，恪守职业道德。坚决反对和抵

2、制各种形式的弄虚作假、虚报、瞒报、篡改普查数据的行为。严格保守调查者的商业秘密，确保数据的准确性是搞好这次普查的前提。二、致力提高普查员素质是搞好普查工作的关键第一次农业普查、第五次人口普查都是在市场经济条件下开展的国情国力的调查，经过各级党政领导的重视和支持，全体工作人员的共同努力，园满地完成了普查工作任务，获取了相关领域的国情国力资料，为今后的普查组织工作积累了一定的经验。但由于受各种主观因素的影响，农业普查和第五次人口普查严重存在普查员素质与普查的专业性要求不相适应的问题。由于普查经费实行分级负担。到了乡镇村就很难有经费保障。特别是村居委会，由于没有经费聘请人员、

3、普查员只好由村居委干部担任。这些村居委干部年龄偏大的为多数，虽然在当地德高望重、具有丰富工作经验，对村居委管理可谓驾轻就熟，但对普查知识、统计业务比较生疏。他们大部分难以经一两天的培训得到提高，一些根深蒂固的观念难以一时转变，因而容易出现普查对象概念的界定不准、分类不清、直接影响普查登记的质量。如在人口普查中、往往把户籍人口作常驻人口，造成一些外出一年以上43的户籍人口重登和一些居住本地一年以上的外来人口漏登。笔者认为各乡镇必须选调一些思想素质好、文化水平高、有上进心的年轻人参加业务培训，提高业务工作水平是搞好普查的关键。三、精心组织与划好普查区域范围是搞好普查的基础首

4、次经济普查，涉及面广，组织工作难度大，不同行业甚至同一行业，单一的组织模式也难以适应普查登记的需要。各乡镇应根据本镇的地理环境和特点，以摸清底数，搞准数据为准则，对乡镇企业、个体经营户、临街门店和散居在居住区的经营户，责成属地村居委会摸底和普查登记。在重点区域设立普查区，划分调查小区。根据普查对象的分布特点，首次经济普查是在镇区、城乡结合的乡镇政府及集镇所在地的村居委会可借鉴人口普查的方法，按照完整地域原则设立普查区，划分调查小区。普查区原则上以村和社区居委会所辖地域为准。调查小区的划分必须按照不重不漏、完整地域划分，划分普查区和调查小区后，应绘出普查区、调查小区示意图

5、，标出主要道路的起止名牌和经营户示意图，以便调查摸底、普查登记、复查和事后质量抽查利用。基于普查内容的复杂性，笔者建议在普查时点内，由易到难、由简单到复杂，有组织、有纪律的层层解疑，才是搞好普查工作的基础。四、处理好普查数据是搞好普查工作的成功所在普查资料与平日报表数不能有效衔接，是历届普查的通病。不管是人口普查还是农业普查，少数主要普查数据与报表数据差距较大。如农业普查的农作物面积、牲畜出栏与存栏，人口普查的总人口、出生与死亡人口都存在差距问题。一般来说，普查数据比平日报表要准，但也不排除在普查中的瞒报、漏登。各个乡镇为确保两者的衔接，根据平日报表和相关登记资料，经综

6、合分析得出控制基数，以督促乡村普查员查漏补缺。如第五次人口普查的总人口、出生和死亡的漏登、少报现象，先后三次组织复查，采取控制措施，对减少漏登、重复、少报，纠正错误具有一定的积极作用。但掌握不好也容易引发负面效应。引发普查员的厌烦、抵触情绪，或置之不理，或迫于压力走过场，甚至人为影响普查数据的真实。所以普查资料的利用少，先后两次资料难以有效衔接。乡、村居委只有一个总数，没有个体资料，到第二次普查时，没有可借鉴的资料，只好重起炉灶另开张，把两次普查完全割裂对待。其43结果与前次普查的基数及普查问隔的增减变动不相符的现象大有存在。每个乡镇的普查工作多是轰轰烈烈开始，冷冷清清

7、收场。重视普查登记、汇总和上报，忽视普查资料的开发、利用。乡镇付出得多，得到的少，甚至只有付出，没有回报，无法实现要我普查向我要普查的转变。党政领导重视普查只是迫于上级的任务压力，缺乏内在动力，其重视的程度也就大打折扣，对统计部门的权威也产生了一定的负面影响。笔者建议各乡镇在普查中实事求是的把数据录上来，与平日报表进行比较，找出差距的原因。编好数据软件、建好数据库才是普查的成功所在。五、建立奖惩机制是搞好普查工作的保证从前两次普查来看，每次普查都离不开村居委干部，但都基本没有报酬、更不用说补贴、加班费，也没有任何的奖惩机制。既要“马儿跑、