在全国海事系统文明执法示范窗口建设

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1、关于窗口单位深化“四型海事”建设的实施意见（征求意见稿）根据《关于深入推进“四型海事”建设的指导意见》（海事[2012]667号），现就在窗口单位深化“四型海事”建设提出以下意见。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕水上交通安全监督管理中心工作，按照深入推进“四型海事”建设部署和要求，以抓基础、抓基层、抓落实为主要方法，以全面履职为基础，以队伍建设为根本，以服务发展为先导，以形象塑造为责任，坚持执法为民，服务社会，全力推进窗口单位建设，维护水上安全形势稳定，树立海事良好社会形象。二、基本原则（一）整体推进。窗口单位是提升事业整体发展水平的关键，在推进“四型

2、海事”建设中，必须坚持把窗口单位纳入全局工作来思考、定位和谋划，既要体现窗口单位的先锋模范和示范辐射作用，又要实现协调统一，整体推进，均衡发展。（二）统筹兼顾。窗口单位是联系社会和群众的纽带，在推进“四型海事”建设中，必须坚持硬环境和软实力协调发展，既要加大基础设施和硬件装备投入，又要加强队伍建设，推进规范化、标准化和科学化管理，全面提升综合实力。（三）重点突破。窗口单位是5海事系统整体对外形象的直接承担者，在推进“四型海事”建设中，必须坚持因地制宜，既要发挥主观能动性和比较优势，又要突出重点，找准定位，发挥专业特征，形成品牌效应，赢得社会认可。（四）长效运行。窗

3、口单位是履行海事行政执法和公共服务职能的基础，在推进“四型海事”建设中，必须坚持与时俱进，既要总结经验，解决突出问题，又要把握规律，依靠制度建设，建立和运行有效的动态管理机制。三、目标任务（一）全面履职。准确把握水上安全监管规律，积极消除水上安全隐患，构建水上安全长效机制，应急反应快捷、水上救助高效，辖区水上安全形势稳定。（二）有效监管。监管手段、能力和水平适应海事发展的新趋势，满足当地经济发展和社会进步的新要求，各项工作不断取得新业绩。（三）优质服务。以需求为服务导向，创新服务理念，拓展服务载体和举措，主动服务交通水运和社会发展，营造辖区安全文化，社会满意度高。

4、（四）规范管理。内部管理规范务实，政风建设不断优化，廉洁自律工作扎实有力，行风测评在当地经济执法队伍中处于前列，形成在系统内有影响并为社会公众所广泛认同的特色品牌。四、具体内容（一）强化学习，着力于提高队伍素质能力。要5教育干部职工牢固树立终身学习、全员学习的理念，健全学习机制，完善学习制度，激励干部职工自觉学习长本领、立足岗位增素质。要以80学时培训为载体，加强政治理论、政策法规、业务知识和岗位技能培训，使干部职工具备良好的道德修养、理论素质、业务水平和学习意识。要坚持学以致用，广泛开展团队研究、课题攻关等活动，研究解决监管和服务中出现的难点、热点和前瞻性问题，

5、促进学习成果转化，增强运用科学理论解决实际问题的能力。要善于总结成功做法和典型经验，破解发展难题，将自身发展思路、行动纳入到海事发展的大环境中来，融入到地方经济社会发展中去。（二）强化责任，着力于全面履行好职责。要充分理解上级工作部署，坚决贯彻执行。要依法有效履职，强化岗位职责，建立权责分明、层级清晰、关系明确的内部工作机制，严格履行好法定职责。要推行政务公开，形成完备的电子政务系统，提高行政效率。要加强执法人员的教育和管理，规范执法行为，严格执行执法人员的道德规范和行为守则，维护好行政相对人的合法权益。要构建长效保障机制，健全规章制度，严格工作流程，建立严密的责

6、任追究体制。要严格遵守廉洁自律的各项规定，建立廉政风险防控机制，筑牢拒腐防变思想道德防线，树立海事执法部门公正廉洁的形象。（三）强化服务，着力于特色品牌树立。要牢记宗旨，以做好“三个服务”作为开展工作的先导和检验成效的标准，5做到有效服务，有责服务。要提炼出符合属地特色的服务理念、服务内容和服务标准，不断规范服务流程，推行和改进服务承诺制、首问负责制、一次性告知制。要主动建立起与相关部门、地方政府的沟通协调机制，使服务举措贴近人民群众需求、符合海事执法工作实际。要进一步优化站点设置、资源配置、工作方式上，完善政务窗口服务平台，推行“一个窗口对外”，提供“一站式服务

7、”。要建立和完善海事公共服务效果测评机制，采取建依托专业测评机构、定期内部测评、组织开展社会满意度测评等方式，征求服务对象意见建议。要注重品牌培树，通过转变服务理念、改进服务手段、提高服务能力、体现服务特色，着力打造系统内叫得响、群众认可度高、社会影响力大的特色服务品牌。（四）强化管理，着力于推动持续发展。要推行半军事化管理，严格执行执法人员工作纪律，规范使用执法用语，规范着装举止，规范使用海事形象标识，规范内务管理，提升强综合管理水平。要注重把握规律，探索方法，建立评价体系、考核制度和激励机制，加强窗口单位监管和服务措施的长效机制建设。要敢于对标找差距，汲取国内

8、外先进管理