期末复习资料调解实务教程

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1、调解实务教程1.调解制度的概念、特征和种类答：调解作为一种解决纠纷的活动，其在具体的解决纠纷的过程中，必然涉及到调整的一系列问题，并逐渐形成了一套完整的调解解决纠纷的原则、方法、程序，以及不同种类调解相互间的联系等规则。这种以体系化、规范化为内容的调解要素便构成了完整的调解制度。特征：1.自愿原则2.第三方主持进行3.调解依据的广泛性4.调解程序的灵活性5.调解目的的明确性种类：1.人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。2.司法调解，也称法院调解或诉讼调解，它是指在诉讼过程中，在人民法院的主持下，双方当事人自愿

2、就他们之间的争议，平等协商达成协议解决纠纷的活动。3.行政调解，就是依据行政权力进行的调解。4.仲裁调解，是指仲裁程序中，在仲裁员或者仲裁庭的主持下，争议双方自愿协商，达成协议解决纠纷的活动。5.民间调解，是指在民间组织、社会团体或个人主持下进行的解决双方当事人纠纷的活动。2.西方国家调解制度的发展和态势答：自20世纪下半叶开始，以美国为代表的西方国家兴起了所谓的“调解再兴运动”，以调解为主要内容的ADR纠纷解决方式在全球范围内的适用不断拓展。ADR又称替代性纠纷解决方式、非诉讼纠纷解决程序，是各种诉讼外纠纷解决方式的总称。这类纠纷解决方式，最早起源于美国，并在日本、澳大利亚等国家得到

3、较大的发展。ADR纠纷解决方式包括调停制度、劳动争议处理机制、仲裁，以及各种行政的、律师协会主持的和民间性的纠纷解决机构等。ADR的主要特征有1.自主性较强，程序灵活2.解决主体和解决对象的广泛性3.解决程序的非正式性和结果的非对抗性。4.纠纷解决基准上的非法律化和运营方式的民间化或多样化。当前，许多国家都通过立法建立了ADR,使得纠纷的解决快捷且成本低，ADR成为司法改革的世界潮流。3.人民调解的概念、性质和组织形式答：概念：人民调解即民间调解，是人民调解委员会对民间纠纷的调解，属于诉讼外调解。性质：第一，人民调解是群众性组织的自治活动；第二，人民调解是说服、疏导的居间调解；第三，调

4、解活动是平等协商，调解协议是自愿达成。人民调解具有群众性、自治性、民间性三个本质特征。组织形式：人民调解委员会。包括1）农村村民委员会，2）企事业单位根据需要设立的人民调解委员会，3）乡镇、街道设立的人民调解委员会。4）根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会。4.我国当前行政调解的类型答：1）按照行政调解的不同，分为综合性行政调解和专业性行政调解。2）以启动是否需要行政相对人申请未标准，分为依职权行政调解和依申请的行政调解。3）根据纠纷类型的不同分类，行政调解涉及：民事纠纷、轻微的刑事纠纷，权属争议纠纷案件以及特殊情形行政复议纠纷。5.仲裁调解的基本原则和程序答：基本原则：自愿原

5、则，及时效率原则，合法原则。程序：根据双方当事人的申请或者仲裁庭的自行决定，在仲裁庭的主持下，双方当事人就争议的实体权利、义务自愿协商，达成协议，解决双方争议案件的活动及方式。当事人拒绝签收调解书时，仲裁庭没有必要再经过仲裁程序重复已经完成的审理，而直接裁决即可。因当事人拒绝签收调解书而使调解无效时，仲裁庭可以直接裁决，而不必再进行仲裁程序，以免久调不决，这会使当事人的权利义务关系长期处于不确定状态二.论述我国司法调解的适用范围和程序（20分）司法调解，是在审判人员的主持下，双方当事人通过相互协商解决争议的活动，应当遵循一定的程序规范。范围：1.民事案件：《民事诉讼法》第9条规定：“人

6、民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解，调解不成的，应当及时判决。“2．刑事案件：人民法院对自诉案件和轻微刑事案件，可以在查明事实、分清是非的基础上进行调解。调解应当在自愿合法，不损害国家、集体和其他公民利益的前提下进行。3.行政案件：《行政诉讼法》第50条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。”但是，该法第67条同时又规定，赔偿诉讼可适用调解。程序：（一）调解开始1.当事人申请。2.人民法院依职权主动提出并经双方当事人同意。（二）调解进行。1.调解的时间。我国采用“调审合一”的模式，调解贯穿诉讼程序的始终。2.协助调解和委托调解。3.调解的地点。调解应尽可能就地调解

7、。4.先行调解。根据最高院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第14条规定：“下列民事案件，人民法院在开庭审理时应当先行调解：1）婚姻家庭纠纷和继承纠纷2）劳务合同纠纷3）交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷4）宅基地和相邻关系纠纷5）合伙协议纠纷6）诉讼标的额较小的纠纷。但是根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的除外。”5.调解的方式。司法调解可以公开进行，也可以根据当事人申请不公开进行。6