金融支持新型农业经营主体发展的机遇与考量.doc

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1、金融支持新型农业经营主体发展的机遇与考量一、金融支持新型农业经营主体发展的背景意义新型农业经营主体是开辟农业现代化道路的“排头兵、也是金融机构支持现代农业发展的“责任田”。长期以来，各类农业经营主体由于缺少正规抵质押物、财务制度尚不健全、抗风险能力相对较弱等原因，难以得到多数金融机构信贷资源青睐，在一定程度上制约了农村经济和现代农业产业化的发展。与此同时，农民合作社、家庭农场、专业大户、全托管组织等各类新型农业经营主体在近年来大量涌现，倦至2015年末，我市农民胚合作组织发展到7353家补，其中农民专业合

2、作社53镌00家，农地股份合作社1挥272家；家庭农场发展到2873家，“全托管”服び务主体达到569个，服务痣耕地面积超过30万亩。随着新型农业经营主体生产规挨模化、集约化水平快速提高繇，以及农村土地制度改革、笨新型农业经营体系构建等顶层设计的不断推进，农村经竟营资产的发展潜力不断被激妯发，新型农业经营主体对金也融服务的需求日益强烈，使表得金融支农事业进入重要历诮史机遇期，需要包括邮储银糟行在内的各类商业银行和农尸村金融机构不断加大投入力ジ度。2016年，中共中央国务院印发《关于落实发展钭新理念

3、加快农业现代化实现㈤全面小康目标的若干意见》涞的一号文件，明确支持邮储银行建立三农金融事业部，ì打造专业化为农服务体系。能9/92015年12月31日，迸国务院印发《推进普惠金融奸发展规划（2016―20∶20年）》，要求“引导邮懦政储蓄银行稳步发展小额涉ㄍ农贷款业务，逐步扩大涉农鞫业务范围”。这为邮储银行弑人深入开展农村金融服务增岭强了信心，全行上下总分联动，坚定不移地将发展三农锟金融作为本职工作来抓，鼓咽舞着邮储银行人以持续不断ㄗ的努力和坚韧不拔的精神在描金融支持三农的领域上取得新突破。二、金融

4、支持新型农业经营主体存在的主要矛炷盾长久以来，涉农贷款的发塔展一直是邮储银行关注和研诀究的课题，各类农业经营主马体经营制度不规范、担保措鲫施不充分、经营发展不稳健惮等问题，成为制约涉农贷款彤发展的重要阻碍。归纳起来Ｚ，主要包括以下几个方面的需问题：（一）缺少完备的经泪营核算机制多数农业经营主干体以家庭为主要生产经营单溏位，经营收益没有统一的核降算机制，多以现金交易为主端难以核实，同时经营支出与Ε家庭支出混合在一起，从基芈础上无法清分出客户的经营篁盈利情况。对于农民合作社膀等规模较大的新型农业经营啼主体，

5、涉及合作社成员较多，组织机构较为松散，财务报表较为粗放，与其他小微搓企业具备银行流水或正规财砬务报表相比，为银行测算其奏盈利能力并据此开展授信的袅难度较大，成为一般金融机ǖ构深入涉农贷款领域的重要邰壁垒。（二）缺少正规的担趄保增信措施农业经营主体的简资产主要为农村租赁土地、盹农业机械设备、农业生产资モ料等非固定资产，与―般商橥业银行习惯的商品房抵押、煊9/9国有建设用地抵押、担保公腴司担保、企业法人担保等担保方式相差较远。加之近年跑来新型农业经营主体的经营郸规模发展迅速，流转土地面悠积1000亩以上

6、的规模并绌不罕见，资金缺□在100希万元以上的客户比比皆是，乳传统的小微贷款无法满足新型农业经营主体的资金需要，资金需求旺盛与担保措施＂缺乏之间的矛盾日益突出，散成为制约涉农贷款投放的主鹿要因素。（三）缺少深入的别信贷资源配置新型农业经营爵主体散落分布在全市各个乡箔镇地区，多数大中型商业银流行未实现乡镇的全覆盖，部┞分金融机构未组织专人或专妪营团队对农村信贷市场进行阍开发，部分金融机构未推出ｔ富有成效的针对新型农业经纷营主体的信贷产品，农商行钅等地方金融机构一家独大的涌情况尚未彻底缓解，不少地柩区尚未

7、营造良好的同业竞争阖氛围，导致新型农业金融主责体在地方性金融机构面前议避价能力偏弱，不少金融机构向农村地区信贷资源配置的砸力度还有待提高。三、金融裘支持新型农业经营主体面临禊的重要机遇（一）农业现代酥化发展的外在需求。201馍5年初，XX全市被认定为屡第三批国家现代农业示范区嵴，标志着我市现代农业发展前迈上了崭新的台阶，迎来新铅一轮发展机遇。近年来，市展委市政府将现代农业示范区兕建设作为农业发展的重中之诘重，狠抓项目投入，强化政廖策支持，有效地推动了全市朴现代农业的发展。据有关部涨门统计，“十二五”期间

8、，赭全市“三资”投入农业总额鳇达到1137亿元，较“十鹪一五”末增长79%，其中2015年创270亿元新卡9/9高，同比增长8%。201儇6年上半年，全市新（续）建各类规模农业项目达31┩9个，总投资约263亿元薪。每一个规模农业的项目建视设背后，都有着不菲的项目杠投入、资金需求和政策配套纡，值得各类金融机构齐心协釜力开辟金融支持现代农业新尺战场。（二）金融供给侧改帧革的内生动力。切实深化金帝融体制改革，提高金融服务身实体