基层司法警务工作面临的困难及对策建议

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1、基层司法警务工作面临的困难及对策建议基层反映：司法警警务工作面临“四难”目前，湖南全省法院院设有1个司法警察总队队、14个支队、1322个大队（含3个铁路法法院大队），共有授衔司司法警察1909人、聘聘用（聘任）制司法警察察868人。该院经调研研分析，司法警务工作面面临“四难”：一是是岗位权责不明，缺乏具具体的操作规范。《人民民法院司法警察条例》第第七条以列举的方式规定定了司法警察的八项职责责，但实践中，司法警察察不仅要从事法定职责范范围内的警务工作，又要要兼任法庭记录、文书送送达、机关综治、公务用用车驾驶等工作，还要参参与联合执法、法制宣传传、党

2、委政府重大项目建建设、招商扶贫等非警务务活动，违背了司法警察察职能的法定性和专业性性，助长了滥用警力的不不良现象。同时，人民法法院司法警察执法所依据据的法律法规明显滞后于于复杂的形式，对司法警警察在必要情况下使用警警械等具体操作缺乏相应应规定，导致从事执法工工作存在困惑，如在处理理闹访事件时，是否有权权使用警械、强制带离现现场或搜查身体等方面做做法不一，存在争议。二是队伍建制不完善善，管理难度较大。一方方面，《人民法院司法警警察条例》尚未对司法警警察部门的机构级别、领领导职数作出规定，全省省法院司法警察机构职级级职数不统一。全省法院院14个支队有3

3、个是副副处级，11个是正科级2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/5级；132个大队有4个个是正科级，少部分是副副科级，大部分是股级，，与执行机构负责人基本本为院党组成员的机构建建制相比相差甚远。另一一方面，司法警察双重领领导体制优势未有效发挥挥，上级警务部门对下缺缺乏有效管理手段。目前前，对下管理手段主要是是接受下级主要负责人任任免的备案。虽然警务工工作已纳入司法绩效考评评，但所占分值较低，实实践中也存在失之于软的的情况。完备的责任追究究倒查机制还未建立，导导致基层法院接连发生多多起警务安全事故。三是队伍结构失衡，警力力明

4、显不足。人员构成不不一，全省2777名司司法警察中，中央政法编编占64.24%，以工工代警占4.50%，聘聘用（聘任）占31.226%。年龄结构偏大，，全省1909名授衔司司法警察中，35周岁以以下的311人，仅占116.29%；35岁--50周岁的999人，，占52.33%；500周岁以上599人，占占31.38%。学历层层次偏低，全省27777名司法警察中，研究生生学历占1.04%，本本科学历占62.77%%，专科学历占27.337%，其他学历占8..82%，远低于全省法法院工作人员平均学历。。新招少、离岗多、兼职职多。2011年以来，，全省法

5、院招录司法警察察222人，平均每个法法院不足2名；有1211人免衔调离警务岗位，，加上警察退休等原因，，人员流失较多。同时，，已授衔但不从事警务工工作的有726人，占338.03%，少数地方方超过60%。四是是工作任务繁重，职业保保障缺位。2011年来来，全省法院年均审结刑刑事案件3.79万件，，调警40万人次，司法2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/5法警察人均年工作日内需需完成200次以上刑事事案件警务保障。同时，，其他类型案件庭审警务务保障、文书送达、强制制执行、保全工作也需调调用大量警力。另外，协协助机关安全和涉诉

6、信访访应急处置工作任务越来来越重，每年需调用警力力145万人次，人均年年工作日内需出警7255人次，每年查缴违禁物物品超过600件。在装装备配备上，警务工作经经费少，警用装备短缺落落后，个别法院至今仍未未配备专用囚车、执法记记录仪、X光机、安检门门等必要装备；一些法院院虽然配有相关装备，但但没有充分使用或及时维维护，形同虚设。在职业业保障上，司法警察履职职面临职业责任追究、精精神损害、人身伤害等风风险，如发生警务安全事事故、执行死刑时，身心心承受着极大考验；一些些多年担任射手的同志，，很难获得心理疗养机会会，精神压力长期无法释释放；押解身患艾滋病、

7、、传染病等疾病的被告人人时，没有专门的防护措措施及相关装备，安全隐隐患大。对此，建议议：一是完善法律法法规，明确职能权限。尽尽快完善相关法律法规，，厘清司法警察的职能，，赋予司法警察侦查、讯讯问、拘留等职权，对适适用警械情形予以明确规规定，构建权责明确的岗岗位责任体系，保障司法法警察履职有法可依。二是规范机构编制，，完善队伍管理。严格控控制编制，坚持“进口要要严，出口要畅”的原则则，逐步建立司法警察省省级统一招录、统一培训训、统一分配、统一管理2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/5理的格局。进一步细化司司法警察领导体制，狠

8、抓抓警务督察工作，将警务务安全纳入纪检部门审务务督察范围，以责任追究究倒逼制度落实。以警营营文化建设为平台，完善善教育培训