主体责任落实不力的主要表现及其存在的原因与健全问责机制的对策　

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1、主体责任落实不力的主要表现及其存在的原因与健全问责机制的对策（一）主体责任落实不力的主要表现落实党委主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉工作的成败。实践中，落实党委主体责任仍存在一些突出问题，主要表现为以下几方面：1、责任意识淡薄。有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，，认为这样就履行了第一一责任，很少直接过问、、具体研究和推动党风廉廉政建设相关工作，具体体指导和检查落实不够。。有的单位落实党委主体体责任“空转”，对党风风廉政建设“说起来重要要，做起来不要”，对主主体责任

2、的分解、落实责责任情况的检查考核等推推动责任制落实的具体工工作，甚至向上报告落实实主体责任情况都“打包包”由纪委承担。2、、履责方式单一。除参加加会议、照稿讲话和签订订责任状外，责任分解常常照抄上级文件，集中交交责也只是形式上开个会会，领导班子成员不知道道如何有效落实主体责任任。无论是年中开展的““责任制巡查”，还是年年底开展的的“责任制考考核”，常用方式的也就就是听汇报、民意测评、、个别谈话，而且一天要要巡查考核几个单位，谈谈话走访不够细致深入，7/7，考核的主要对象也从党党委异化为纪委的工作情情况，存在“走马观花””现象，很难真正发现问问题，导致单位之间巡查查考核结果相差无几，督

3、督促指导甚至考核也就流流于形式。3、责任追追究不力。虽然建立了““一案双查”和责任追究究制度，但问责追究尚显显刚性不足，存在“两多多两少”现象：即处理一一般干部多，倒查领导干干部责任少;通报批评、、诫勉谈话等组织处理多多，追究纪律责任的少。。有的基层单位在责任追追究方面怕影响单位荣誉誉，不仅自己不追究责任任，甚至在上级追究责任任时，还通过各种方式打打招呼、做工作。在实施施责任追究时，没有建立立有效的责任追究结果公公开制度，难以保证责任任追究公平公正。（二二）主体责任落实不力的的原因党委履行党风廉廉政建设主体责任中存在在的问题有着复杂而深刻刻的思想根源、制度原因因和社会因素，分析其主主

4、要原因，有以下三个方方面：1、思想认识上上仍然存在误区。诚于中中形于外，思想认识上的的误区直接表现为工作的的薄弱。从目前来看，当当前对党委履行主体责任任仍然存在一些认识误区区：在“为什么要履行主主体责任上”认识不坚定定，有的甚至把党风廉政政建设主体责任简单等同同于一些行政工作，例如如安全生产等，对关系党党的生死存亡的事没有放放到“生死存亡”的高度度上去认识和理解，过多多地考虑经济工作、业务务工作对自身绩效的影响7/7响；在“如何履行党风廉廉政建设主体责任上”认认识不清晰，始终把党委委定位为“领导主体”、、“指挥主体”，认为党党风廉政建设具体工作都都应该是纪委的事情，党党委挂个名、开个

5、会、讲讲个话，再“支持纪委委工作”就是履行主体责责任了等等。2、工作作机制仍然不够健全。党党风廉政建设责任制施行行多年，但是工作机制仍仍然不够顺畅，导致责任任制在工作引导、制约方方面没有形成有效的推动动，一些地方和单位没有有履行主体责任的积极性性。例如，党风廉政建设设在工作绩效考核中所占占比例仍然偏低，一般都都与“精神文明建设”““计划生育”“安全生产产”等一起被列为共性目目标，相比较业务性的指指标、阶段性重点工作的的指标而言，没有激励效效果；尽管也有“发生重重大案件”等“一票否决决”的指标，但从工作影影响、工作评价来说，基基本上与其他行政工作的的“一票否决”没有区别别，导致部门和领

6、导认为为只要“不发案”就可以以了，甚至出现瞒案、压压案现象；从党风廉政建建设责任制本身来看，从从任务分解、检查考核、、责任追究等方面来看，，具体的、可操作性的举举措仍然偏少，容易使工工作流于形式，从实际工工作来看，一般的扣分都都只在发生案件或问责事事件后才会出现考核扣分分现象，制度建设情况、、宣传教育情况、对党员员干部监督情况等基本上上不会出现扣分情况，影影响了责任制的实效性和和权威性。3、责任追追究面临一些困难。实行行责任追究是落实党风廉7/7廉政建设责任制的关键环环节和重要保证。但在实实际工作中，落实责任追追究面临一定的难度。相相比于贪污腐败，社会方方面包括党政机关对党风风廉政建

7、设中的失职行为为的宽容度较高，对发生生重大腐败案件的单位实实行“一案双查”，往往往面临不理解、不支持、、不配合的情形。在追责责过程中，由谁决定、由由谁查处、追究哪个层级级领导的责任，缺乏明确确规定，往往导致追责案案件无人负责或者难以追追责。即使追责，也往往往取决于主要领导的态度度和决心，容易出现追责责力度不大、追责干部职职级偏低的问题，一般最最多追究到普通干部层面面，很少有地方或单位““一把手”被追究责任的的。（三）健全问责机机制的对策和建议问责责一个，警