关于加快城市轨道交通建设完善交通枢纽格局的调研报告.doc

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1、关于加快城市轨道交通建设完善交通枢纽格局的调研报告一、我市轨道交通建设前期的准备工作根据XX市轨道交通线网规划，我市将形成由8条城市轨道交通线路组成的“放射型”线网，总长约324公里，设换乘站14座。线网中，市区线4条，总长约工70，8公里；市域线4条，总长约153，2公里。其中，1号线一期工程线长约398公里，设车站28座；2号线一期工程线长约20，4公里，设车站18座，两条线的一期工程形成轨道交通基本骨架。根据市委、市政府提出的扎实做好轨道交通1号线建菇设前期工作，确保一期工程拖年内全线实质性开工要求

2、，Μ各项准备工作正快速有序推惺进。特别是涉及工程可行性瘾报告审批、设计方案招标、管线迁移、征地拆迁、环境保护、节能减排、交通组织户等方面的问题，正按序时进侩度逐一解决。二、我市轨道交通建设面临的相关问题（稹一）对市民工作生活造成一誊定影响。根据计划安排，1涎号线一期工程将于2017年底动工，建设工期约5年保；2号线一期工程将于20阈18年10月动工。XX城礓市轨道交通线网还规划有1溱、2号线的二期工程，3、┖4号线以及市域4条线。整往个轨道交通建设工期长、工勾程量大、涉及面广，势必给市民的工作和生

3、活造成一定资的影响。既有交通拥堵、管线迁移、征地拆迁和噪音、扬尘、渣土等环境影响，又烊有对地上建筑物安全、濠河痛景区旅游、商铺经营和文物近15/15保护等方面的影响。特别是挞1号线一期28个车站全部诱采取明挖方式施工，且部分噪在人民路、工农路等日常交戒通流量大、易拥堵处，使得出行影响受到关注。（二）嘴建设和运营资金需求量比较Щ大。据概算，建设1公里长届地下轨道（含设备等）需投耻资7亿元左右。1、2号线狱一期工程建设投资总额将达到XX0亿元，其中，工程讽建设资本金达到总投资额的20%。轨道交通建成投

4、运后，每年还需要一定数量的埒运营补贴。（三）运管人才蓊引进和培养相对滞后。轨道⑿交通建设是项复杂而艰巨的金系统工程，涉及专业多，要黜求又高，急需数量众多的领段军型人才和管理人才。建成投运后，还需要大量的运营孺管理人才。我市这方面的人宣才缺乏，亟待采取有效的应氘对之策。（四）综合交通网嬖络还有待互联互通。轨道交喱通最终要形成网络，必须全至方位融入城市综合交通体系。在注重与已有的公路、铁俳路、公交等衔接的基础上，脓还应与在建的沪通铁路、规澜划中的北沿江高铁等交通基镪础设施互联互通。这就涉及隗城市综合交通规

5、划、土地利用规划和交通基础设施建设尊、市政工程配套、城市设计婺等多个方面，需深化研究，统筹规划。（五）沿线资源胄开发利用须通盘考虑。轨道渥交通线路所经区域，特别是职站口区域的土地等资源具有灬较高的升值预期，需要充分泺挖掘其开发潜力，科学合理地调整相关地块的性质、功能。对沿线站点及周边地块苍，进行同步规划、设计、建柩设、配套，以实现效益最优矛化。三、外地推进轨道交通敷15/15建设的经验教训（一）千方氡百计保障交通。坚持隧道建┮设能盾构则盾构原则，最大癣限度减少对地面交通的影响。超前谋划交通导改，尽

6、可能减少对市民出行的影响。Ⅹ必须封路时，注重宣传引导腮，做出限时封路公开承诺，稆取得公众理解和支持。在重罂要节点增加警力，加强交通引导和秩序维护。（二）创擅新方式筹集资金。有的城市实行“筹资、建设”两条腿ゅ走路，城投集团负责筹资，←轨道公司负责建设。有的由诟财政负责建设资本金，资本嗤金以外部分，通过银团贷款Л、争取国开发展基金进行股殓权投资、引进信托资金等方选式筹资。有的1、2号线建镟设资本金由市本级财政承担缛，后续线路建设资本金和所鼻有线路的还本付息、运营补贴，由市、区两级财政按照涛线路里程数、常

7、住人口比重坩、经济发展水平等因素分担展。有的设立轨道交通发展专剞项资金，由市、区两级按比佐例承担建设资本金、银团融翦资的还本付息、轨道交通运ら营补贴。有的通过发行中期蔽票据、公司债券等进行融资蓰。XX在轨道交通1号线运罾营3年后，作为存量项目，郓通过PPP方式融资27亿冼元，实现债务的有效置换。半也有城市曾探索过土地融资ゴ，由政府专门发文将轨道交芰通站点周边一定数量的土地糸控制性规划给轨道公司，用悖于经营开发，但因种种原因徼，未能实施。（三）各种交通无缝对接。统筹综合客运渗枢纽建设，注重轨道交通与深客运枢

8、纽站的无缝换乘。做好城市公交线路优化配套，焉在公交线路和站点设置上实旎现轨道交通与城市公交的有羿15/15效衔接。加快城市外围的P剐+了换乘停车场建设，实现自驾车与轨道交通的对接。屎优化轨道交通线网，做好与聒航空港、高速铁路、城际铁栲路站点的接驳口预留规划。げ（四）同步进行资源开发。倏规划线网时，同步做好沿线东土地利用控制性详细规划，秭防止无序开发，确保轨道交丌通建设和运营安全。站点设计时，选择有开发价值的