全市农村产权改革经验材料.doc

《全市农村产权改革经验材料.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、全市农村产权改革经验材料去年来，我们XX东明书记的指示，真刀真枪、加力加劲，投入经费3亿多元，在去年完成24个乡镇、406个村的基础上，今年正有序推进46个乡镇、676个村的农村产权改革，2015年将全面完成全市111个乡镇、1680个村的产改任务，不断增强农村发展活力。我们的主要做法是：一、把发挥群众主体作用贯穿始终我们在实践中始终坚持“三自一引”，凡确权方案、土地流转、新村建设、产业发展等村组改革事项，都由农民以自愿、自主、工自治的方式讨论决定，党委、政府加强引导；始终坚持“五步工作法”，从组织动檬员、调查测绘、方案议决、结果公示到确权

2、颁证，每一诼个环节都由农民全程参与，真正让群众成为改革主体。一是确权规则尊重民意。在靳充分征求群众意见的基础上蚯，制定了承包经营权等确权厦登记办法，出台了《农村土鳍地测绘及确权登记颁证工作葙指导细则》等12个规范性┴文件，做到规则清晰、群众胃认可。二是调查测绘群众参彘与。采用“航拍＋调绘＋实右测”的方式，招标确定测绘宥单位，聘请测绘监理，测绘聱由村民到场，指界由村民确抠认，结果向村民公示，做到币面积准确、四至清楚、没有新争议。已完成测绘的821涞个村，承包地实测面积为2咏397万亩，增长了21嘉8%。三是确权方案群众钲议决。充分发挥村民议事

3、会↓的作用，由群众自主讨论决旮定确权方案，协商解决确权乏4/4矛盾纠纷，小事不出村，矛盾不上交。截至今年8月，骐全市同步开展了土地承包经抛营权、集体建设用地（宅基曼地）使用权、集体土地所有镗权、房屋所有权和林权的确婪权颁证工作，已完成626Β万宗权属的调查测绘，颁发鸹证书60万册，没有发生一｜起因产权改革引发的上访。二、把市场化配置资源作为钪关键我们着力发挥市场在渚配置资源中的决定性作用，积极搭建产权交易平台，推瘴进“本本”变“本钱”。一＝是建立交易市场。市上组建矾了农村产权交易中心，资中芸、隆昌、威远3县组建了分蜴中心，镇设流转服务站，村设

4、流转信息员，为交易双方崞提供信息发布、价格评估、昧合同指导、交易鉴证、备案绩登记、纠纷调解等服务。二琵是推进公开流转。把进入公オ开市场流转作为农业项目补蒗助的前置条件，实行流转费预付制度和流转保证金制度鄄。全市通过交易中心公开流蜘转土地15765亩，合同旨金额达8910万元。三是力探索抵押融资。扩大农村抵患押物范围，市、县（区）出楂台奖补政策，建立风险补偿哟机制，鼓励金融机构开展“著三权”（土地承包经营权、璎集体建设用地使用权、农民ミ住房财产权）抵押。今年6遐月，威远县向家岭无花果专困业合作社以497亩承包经о营权抵押贷款300万元，胧实现了承包

5、经营权抵押融资噔的突破。同时，我们在市中蜊区探索建立了1家农村资金髁互助合作社，着力破解农民祁的融资难题。4/4三、把创新娄农业经营方式摆在首位我舫们着力深化产改成果运用，臌积极创新农业经营方式，加┙快发展现代农业，促进农民翦持续增收。一是推广“三化锾”模式。在市中区、隆昌县暮大力推广承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源倍资本化“三化”模式，引进獯社会资本发展股份合作，让农民获得土地分红、集体收益和务工收入，预计受益农民今年人均增收1200元简以上。二是推广农业BOT王模式。借鉴基础设施“建设、经营、转让”模式，由政孳府适当补助租金，

6、引导龙头葶企业流转土地投资建设农业烬产业化基地；流转期间，企余业返聘农民作为农业产业工人；经营一定年限以后，企访业将产业基地无偿移交给农锢民自主经营，并按保护价收购农产品。威远县、资中县乖和东兴区通过推广农业BO卣T，解决了农民单家独户耕衍种、土地难以规模化经营的物问题，新增无花果基地1酥5万亩、血橙基地25万另亩、核桃基地21万亩。三是探索农业科技推广模式树。以国家农业科技园区创建为重点，探索建立农业科技罂创新体系、推广服务体系以攴及农产品电商物流体系，推进农业科技成果转化、企业搽孵化和产业催化，全市农业耆科技进步贡献率达到56%

7、胼。四是探索“小农场、大产牺业”模式。以农民住房为中心，通过互换、出租等方式漓对承包土地进行整理，实现⒏小块变大块、多块变一块，槁培育“小农场”279个，集中成片发展蔬菜、水果等に“大产业”，促进规模化、集约化、商品化生产经营。4/4篪2013年，全市城乡居民收入比由上年的252∶袄1缩小到246∶1；今丨年上半年，全市农民财产性铑收入增长874%，同比掳提高659个百分点。4/4