人大代表履职情况调研报告.doc

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1、人大代表履职情况调研报告我国《宪法》规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”每一级人民代表大会都是由民主选举出来的人大代表组成，是人民代表大会的主体，代表人民的利益和意志，肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责。随着人民代表大会制度的不断发展和完善，各级人大代表在本行政局域内政治、经济、文化、社会生活等方面都发挥了重要作用。但也应该看到现实中，人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求，与宪法，法喊律的规定，与人民群众的期力望有不少差距。下面结合自己在人大工作的体会，从代皴表履职存在的问题、原因以辞及如何提高人大代表整体履获

2、职能力三方面谈谈自己的看叱法。一、代表履职存在的主要问题1.有的代表对豕人大代表的地位和作用不了解，缺乏足够的认识，对代表职务履行认识不到位，不缮主动履行代表职务。对参加┡代表活动的重视程度不够，唿积极性不高，就是参加活动ゾ也不知该做什么，干好干差一个样，当“挂名代表”。2.有的代表片面地认为当代表就是参加人代会，把莒参加人代会视为唯一的代表隍工作，审议发言时，有的人炉大代表不善于归纳总结，表睃达不清，说不到点子上，只蚵看到问题表面，缺乏分析问剃题的能力，不能真实地反映貔人民群众的意愿，或人云亦筛云，有代表之名，无代表之芬实，当“会议代表”。9/93

3、耦.有的代表忙于自己的事，蛸无暇顾及代表所肩负的重任膦，开展活动一般不参加，平岷时也事不关己，高高挂起，ナ不关心民情民意。把当代表歌看成一种政治荣誉，把自己戽混同于“先进工作者”和“劳动模范”，满足于做好本迨职工作，不能较好地执行代る表职务，当“荣誉代表”。痿4.有的代表缺乏胜任代氢表职务的一些知识和能力，苑在视察、调查中提不出有见营解的意见、建议，提出的议劬案、意见、建议质量也不高签，缺乏针对性和可操作性。二、人大代表履职存在问题呲的原因分析1.代表履职畸机制缺失。代表法规定，代泳表受原选民和原选举单位的喑监督，但法律和法规都还没拆有具体的实施规定，没有明

4、城确由谁来组织，如何监督、给监督程序和监督结果处置等髂。再加上监督代表的选民和臼原选举单位对代表履行职责苦的情况不明，实际上很难进辶行监督。人大及其常委会要阐受代表监督，无权监督代表″，这在客观上造成了有权监埏督的选民和原选举单位不了舨解和掌握代表情况不好监督郛的被动局面。由于对代表履茎职的好与差没有衡量标准，玛更没有量化指标，称职与不砩称职难以界定，从某种程度沔上造成了代表履职干与不干、干好干坏、干多干少一个淅样的弊端。2.人大制度缔宣传不够深入。人大宣传在鹛广度和深度上还没能跟上人李大工作发展步伐和形势发展琬的需要。一是内容取材方面咦不够宽，如宣传人大代

5、表联逞9/9系人民群众、接受人民群众监督、选民自觉监督代表等混方面的内容较少，对人民群嘟众反映强烈的热点、难点问盗题较少涉猎。二是宣传覆盖敢面不够广，影响力不够大，┷从目前情况来看，人大宣传枯工作的覆盖面主要是人大系堂统内的人员，人大系统外的骈人员关心人大宣传的并不多√。当前，一些国家机关和组媲织对代表法的内容和要求知à之甚少，一些部门对代表建痞议办理工作不够认真，有的样重答复轻落实，有的推诿扯鳘皮，拖延不办，久而久之致使代表履职热情降低，缺少犯履职动力。一些人大代表对欧代表自身权利和作用认识模罡糊，代表接受监督的意识和选民的监督意识不强，社会禹对代表法

6、的了解不够等，这阵些问题都影响了人大工作和饵代表履职活动的开展。3┡.代表素质有待提高。就代跸表的个体素质而言，大部分嘻代表的综合素质是比较高的佤。但是仍然有少部分代表素酚质仍需进一步提高，主要表现在四个方面；一是政治方煊面，有的代表将当选人大代溶表当作是一种荣誉、作为一嗅种资本，对人大的性质地位Ａ和自身的责任认识不清，代犀表意识不强。二是文化方面蹇，有的人大代表，特别是直铠接选举产生的人大代表文化素质和专业水平较低，一些报告听不懂，数字弄不清，纟情况搞不明，审议说不到点忖子上，建议提不出，材料写不好，既不能建言也不能代鸪言。三是能力方面，一些代竖表社

7、会活动能力、调查研究絷能力、综合协调能力、分析先判断能力等等，都有待提高鼷和加强。四是法律方面，人9/9大代表不一定是法律专家，Υ但一定要具备较强的法制观逾念和必要的法律素质，了解淮基本的法律常识，但是有些缴代表对国家法律、法规和政攒策、方针学习、了解不够，对执行代表职务的一些常识亲不够熟悉。4.代表履职蜒保障不足。代表法在总则中夔明确规定，国家和社会为代俸表执行职务提供保障，同时，在代表法第四章中还具体莒地从四个方面对人大代表执锟行代表职务提供了保障，分盂别是：司法保障、时间保障、物质保障、组织保障。但鱿在代表履职的过程中，往往乜还存在着各种保障不足

8、的情渊况。在司法保障方面，有些痂政府部