谈电子政务对传统政府管理模式的影响.doc

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1、谈电子政务对传统政府管理模式的影响从全球范围来看，电子政府在世界各国政府积极倡导的“信息高速公路”(NationalInformationInfrastructure)建设的五个应用领域中被列为第一位。电子政府(ElectronicGovernment)也称虚拟政府(VirtualGovernment)或在线政府(GovernmentOnline)。作为政府管理的全新范式，电子政府是一个动态的概念，其内涵是“随着信息技术的发展和在政府管理早中的应用程度而不断变化和店扩展的”。一、电子政务伫对行政管理理念的影响1哄.电子政务为民主行政提供辜了强大动力。传统的行政

2、管贝理理念中最重要的就是精英［政治。精英政治的核心理念厕就是：它只相信政府能够管呆理好社会公共事务，只相信东少数精英人物有足够智慧和能力进行管理，而不相信缈人民群众有参与能力和管理适能力，不相信他们有自理、自立、自组织能力，甚至不兔相信他们对政府的合法性的阑认同。在这种权威主义思想世的指导下，难以进行民主行酤政的建设。进入信息社会，售虚拟社会，电子政府和网上搪团体的存在使民主思想广泛峨传播。民主行政也必然因运而生。所谓民主行政就是人昕民群众有参政权、议政权以疑及知情权“民主思想的广泛萁传播必将促使人民主体意识汗与权利意识的觉醒”。2怫.电子政务为服务性政府

3、的拙建立铺平道路。服务型政府5/5是指政府以公民本位、社会霞本位为指导理念，以服务为扒宗旨，向公民、社会和企业珞提供公共服务和公共产品，凋并承担服务责任的政府。从哐经济层面上说，政府要为社苋会提供市场、企业、个人不龊能或不愿提供的公共产品和公共服务;从政治层面上说豳，政府要为社会各阶层提供ㄗ一个安全、平等和民主的制湘度环境，实现有效的治理而多不是统治;从社会层面上说阜，政府要从社会长远发展出禁发，提供稳定的就业、义务碘教育和社会保障，调节贫富歌差距，打击违法犯罪，确保眭社会健康发展。3.电子脏政务为建立廉洁政府提供了栌可能。长期以来，中国政府官员的腐败问题

4、一直是中国浞所有社会问题中的顽疾。导劣致腐败产生的原因是很多的徙，但是其中最重要的一个原因就是政府权力运作的不透岚明。在权力运作的封闭状缒态下，权力成为一种稀缺品浼，政府官员在不健全的监管幔环境下就可能进行权力的寻租，从而导致腐败现象的产缃生。阳光是最好的防腐剂巫。网络技术和信息技术的发昵展给反腐败提供了新的阳光靛。基于网络技术的电子政务系统，使所有行政事务都网盯络化，作为行政相对人的老黛百姓可以查询到除去国家机殄密以外的其他所有文件和信孜息。政务在网络上的公开，ō既满足了老百姓的知情权，又使政府的行政行为置于老綦百姓的监督之下。网络所提幛供的低成本查询

5、、传递信息刑的功能使老百姓能够时刻监捱督政府的行政行为并且做出奋评价。5/5电子政务也使政府ざ各部门之间的相互监督成为路可能。在传统政府管理模式弼下，政府各部门之间存在严重的条块分割，信息沟通上娜存在严重不足。在网络背景嫔下，政府各个部门的协调性大大增强。这种相互依存关捩系使政府各部门之间的监督成为可能，处于行政管理关な系网络中的某一个点得人为Α了自身利益而损害整个网络丘利益的可能性较以往来说是鬓大大降低了。我们可以预见，在未来更为强大的电子氢政务的网络背景下，作为行蜓政管理主体的行政机关的权褡力将大大的弱化并且受到来唆自各方面的监督。政府权力在阳光下

6、的运作将极大的提高政府的廉洁性，推动公务砹政府、服务政府在中国的建求立和发展。二、发展我国电子政务需要解决的几个问题1.信息技术和行政管ソ理的结合问题当前一些地п方政府和政府组成部门，高憔呼政府上网工程，向各级财政申请了大量的财政预算，虎添置了崭新的电脑、服务器唣、网络交换机等硬件设备，ゐ甚至在公务员序列中招聘了敷相当数量的信息专业人员，舒构成了较为完备的电子政务殓的物质和人员基础。但是我们从这些政府部门的网站上椭并没有看到太多的电子政务梦的迹象，有的只是一些陈旧逦的所谓新闻以及政府官员的短照片和个人简历。从内部管骈理上来看，这些花费了财政肩资金的设备

7、也没有发挥出其痊应有的作用，在很多政府部獭5/5门，这些硬件设备仅仅用来畴打打材料、做做报表，或者窟被管理人员在闲暇时上网聊天、玩网络游戏之用。现实中存在的这些没有将信息针技术和行政管理很好结合起铃来导致电子政务成为摆设的粢原因很多。从管理者的角度纵来说，可能存在管理者不愿骺放弃原有的带有强烈个人色鹫彩的管理模式，对将管理和螓自身的人格相结合的模式仍劐然非常留恋。从宏观的角度蟾来说，在电子政务的发展中宾也存在规划不清、目标不明ㄎ的情况，国家对政府各部门听电子政务应用情况缺乏考核迈。要想解决这一问题，一烹方面要加大电子政务的宣传力度，加强政府采购中的电哜子政

8、务相关项目的监督力度僧，