人大教科工委关于食品安全的调研报告.doc

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1、人大教科工委关于食品安全的调研报告为进一步推动《中华人民共和国食品安全法》的贯彻实施，切实做好食品安全工作专题询问工作，根据年度工作安排，2016年9月9日至15日，市人大常委会组成由常委会副主任阚建华为组长的调研组，赴各县区和开发区对食品安全工作进行专题调研。调研组采取听取汇报、座谈讨论、并以明查与暗访相结合、全面检查与随机抽查相结合的方式，深入食品加工企业、餐饮场所、集贸市场等地，重点了解掌握《食品安全法》贯彻实施和机构改潋革后食品监管工作情况，取迳得了预期效果。一、主要馄成效从调研情况看，《食汲品安全法》颁布实施以来，通全市各级政府高度重视食品载安全工作，认真按照《食品安全法》规

2、定的要求，依法兀落实和加强食品安全监管责任，在体制机制、执法队伍寡、基础设施、执法环境建设壳等方面做了大量工作，取得阁了明显的成效。各级各部门渝及相关机构积极推进并顺利さ完成食药品监督机构改革。胆完善监管体系和机制，强化迫经费保障，强化目标责任，ｄ大力推进基层食品药品监管糗“六统一”实体化运行，积冫极开展食品安全网格化监管缏。全面开展食品药品安全城氖市和食品安全示范县区创建〃，创新监管方式，坚持问题偕导向，开展专项整治，强化谶法律宣传，发动多方力量，多措并举，推进食品安全社フ会共治。贯彻实施《食品安犒6/6全法》总体情况良好，全市食品安全工作正在得到切实勘改进和加强。全市食品安全

3、形势总体平稳趋好，未发生酴重大食品安全事故。二、述存在问题市政府贯彻实施《食品安全法》虽然取得一定成效，但是全市的食品安鸨全形势仍不容乐观，与《食黥品安全法》的要求和人民群脯众期盼还有一定差距。目前蹊，全市食品安全工作存在的汆主要问题是：基层监管力量亟待加强。市及县区食捉品安全监管机构虽已成立，脖但改革尚未完全到位：县区福市场监督管理部门对应的市炖属三个主管部门不同程度存掂在着事权划分不明确，各开袅发区相关机构的职能未落实到位，在食品安全行政许可、日常监管、案件处罚等方溆面，还存在监管责任不明、阖职责不清、权责不对等；定章岗不明、年龄老化以及专业执法人员极为缺乏；开发区咸没有

4、专业人员，存在食品安秸全监管风险；少数乡镇、街长道仍未设置市场监督管理所昏，食品安全监管保障力量薄嗯弱，影响食品安全监管工作蕲的正常开展。检验检测资墙源明显不足。市级食品安全弊检验机构检测能力不强，设肜备不齐，县级食品安全检验ゑ机构也只能检验常规参数，程市县两级检验机构均不能满杌足食品监管工作的现实需求瞥，食品安全监督抽检和风险气监测工作不能有效开展。基唣层食品安全监管机构尚未完全配置快速抽检设备，网络ヴ食品经营行为成为新的监管蒡难点。在日常监管过程中，6/6食品安全监管执法人员仍然莸主要依靠传统的监督检查方邴法和经验开展工作，不能充芸分利用快检设备对可疑食品悠进行快速筛查，这些都直

5、接影响着食品安全监督执法的漪工作效率和监管效果。宣闲传培训工作亟待强化。不少停食品生产经营者主体责任意炮识不强，从业人员素质参差兢不齐，落实食品生产经营监弼管制度不够自觉，生产经营睬行为不规范，甚至无证经营硅。少数食品生产经营主体不擒配合执法部门的监管，经常告回避抵触，甚至逆法而行。獬有些食品企业从业人员食品慢安全意识不强，缺乏对食品懿安全法律法规、相关业务知溲识的基本了解和掌握，未进他行健康体检先行上岗等现象鹁也时有发生。广大消费者监列督和自我保护意识不强，食怵品安全的知识缺乏，在食品罘消费过程中，遇到问题时不晚能主动依法投诉举报，维护瘕自身的合法权益。监管配谏套规章不够完善。随着食

6、品假安全监管体制改革深入推进占，尤其是在新的食品安全监管机构成立后，食品生产加工小作坊、食品小摊贩等业溯态的监管执法主体均发生了氵相应变化，但相关监管工作氲的配套性地方法规、规章仍疯没有制定，监管工作没有相莳应依据的问题比较突出，不跪能满足监管工作的迫切需求，也影响着监管部门对此类夂食品生产经营单位的证照核脯发和执法办案等工作。三、几点建议加强宣传教育膨，鼓励公众参与。食品安全壑6/6既是最大的民生工程，也是耧事关发展、稳定的重大问题妮。要按照中央要求，用最严谨的标准、最严格的监管、ヌ最严厉的处罚、最严肃的问艋责，积极打造食品安全放心城市。要加强对社会公众的宣传教育，广泛开

7、展食品安全方面的公益宣传，充分发挥群众监督和舆论监督作用觞。大力实施食品安全“进农栓村、进社区、进企业、进学澍校、进机关”等宣传教育活动，让食品安全知识走进千臃家万户。进一步增强食品生捃产经营企业及从业人员学法功守法意识，增强广大消费者苦自我保护能力；要加强投诉被举报处置管理，完善食品领崎域违法行为举报奖励制度和熨信息公开制度，动员全社会め广泛参与，形成“人人重视食品安全、人人参与安全监渊督”的良好氛围。深化配晦套改革，落实