社会资本办医综合改革工作情况报告.doc

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1、社会资本办医综合改革工作情况报告一、基本情况近年来，我们以打造全国社会资本办医综合改革试点城市为目标，坚持民资、外资、国资“三资”齐上和营利、非营利两类并举的原则，全面启动系统性、整体性、配套性改革，积极稳妥地进行先行先试和改革探索。经过一年多实践，社会资本办医政策环境日渐完善，办医氛围日趋成熟，办医成效逐步显现。目前，我市现有民办医院75家（其中综合性医院23家、中医类11家、专科医院41家；非营利医院14家，舍营利性医院61家），占全市医院总数的61.5%，皈比试点前增加了31.6%ベ；核定床位（含牙椅

2、）65楗78张，实际开放5573６张，占全市总开放床位数（铅26688张）的20.9喉%，比试点前增加了47.欣3%。我市现有民营医院主酥要以“大专科、小综合”模嶝式为主，开设了精神科、妇┕产科、烧伤整形、伤骨科、唇手足外科、眼科等专科。2攥013年全市民办医院业务蓠收入10.66亿元，占全妲市医院总业务收入6.9%；诊疗人次为229.97薛万人次，占全市医院总诊疗遒人次8.1%；住院人数为8.12万人，占全市医院鹩总住院人数10.2%。总┒体上看，我市民营医院具有慑一定数量，但是医疗服务贡遄献率还比较低

3、。全市千人医哀生数（2.62人）、千人黠护士数（2.20人）、千莆人床位数（3.69张）等氘指标，均处于全省中下水平克，与《温州卫生事业发展“殛十二五”规划》目标存在一骆8/8定差距，医疗资源配置不足疱问题仍然突出，这也为社会Ж资本办医提供了发展空间。碟特别是，党的十八届三中全鲥会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》镢和国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，都痰明确提出鼓励社会办医，为陆我们进一步深化社会资本办昙医改革指明了方向。我们将溆继续加大社会资本办医改革羸推进力度，进一步深化医疗悄

4、卫生体制改革，着力构建公平有序的竞争环境，努力形旌成公办医院与民办医院相互澈促进的发展格局。二、主泻要工作和成效（一）突出政策设计，社会关注度不断╈提高。2012年以来，市樨委、市政府高度重视社会资本办医工作，经过历时一年遣的调研和反复证论，出台了弈社会资本办医综合改革“1ゃ＋11”政策文件。去年，喀又进行了修订完善，形成了熬“1+14”升级版文件。妄通过建立公平发展外部环境闷、深化医疗人事制度改革、眉探索分类管理机制、全面放丬开市场准入、推进投融资体制改革、加大公共财政的资金扶持、落实税费收费优惠

5、苓政策、保障建设用地供应、嗾明晰医院产权属性、建立合眸理回报制度等“十大政策”创新，促进不同所有制和经澜营性质的医疗卫生机构相互Х合作、竞相发展，以提高医踹疗资源配置效率，全面提升峁医疗健康产业资源供给和服氘务水平，努力使其成为我市淡现代服务业的重要产业。试点一年多来，我市社会资本衰办医综合改革工作得到了各喾级领导的肯定，也得到了媒陧8/8体、同行的密切关注和积极蜻评价。2013年12月，俸国家发改委、财政部、人社孝部、卫计委等4部委以温州迥联系点为基础，全国正式确芙定温州等13个城市（区）咀为社会办医（

6、国家）联系点突，鼓励在社会办医方面进行村先行先试，大胆探索创新。琐原卫生部陈竺部长、国家卫疰计委孙志刚副主任、国务院研究发展中心社会发展研究内部葛延风部长对我市创新做虞法给予了高度赞赏和肯定。㈧去年8月份，省政府在我市荑召开全省社会力量办学办医诊工作交流推进会，李强省长畈专门为此作出重要指示，郑铞继伟副省长作了重要讲话，遛极大地鼓舞了我市推进社会玛资本办医工作的信心和决心修。人民日报、中央电视台、赀新华社、光明日报等媒体相柠继做了大篇幅报道。（二魇）狠抓招商引资，医疗投资着成效显著。去年是我市历年役来社会办

7、医投资项目最多、舵投资规模最大的一年，在投颍资规模和数量上居全省第一皓、全国领先，并实现了中外跨合资和中台合资办医项目零的突破。吸引了中国健康产纡业投资集团、美国CHC医抽疗集团、中国平安、中国国毙药控股、上海复星集团、台ǜ北医学大学、台湾聚阳股份将有限公司等企业来温洽谈合哧作。累计签约项目30个，遥协议引进社会办医资本近7逭0亿元，计划新增床位70シ00多张，现已经实施的项洳目（开工、开业、已设置审謦批）17个，完成投资5.瘸39亿元。其中，全市14顾个首批签约项目已开工4个巢，分别是康宁医院扩建、温囡州

8、阳光中西医结合医院、温烷州和平国际医院、泰顺县仁夙8/8爱医院。市肿瘤医院与国药ボ控股（上市公司）签订合作荸框架协议。浙江台湾周签约合作项目进展顺利，乐清童蒙乐医院项目签订土地出让协薪议，已完成中外合资医疗机构设置审批；体检中心项目隅土地已落实生态园区；温州徊和平国际医院二期项目土地幽已预留；温州手足外科医院就合作项目、温州(永嘉)东锐方医院项目正在洽谈。另外颓，各县(市、区)2013铞年新增1