现用安全生产行政执法文书的修改建议.doc

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1、现用安全生产行政执法文书的修改建议现用安全生产行政执法文书的修改建议一、《行政强制法》实施后，建议对应文书作出相应修改1、《强制措施决定书》建议修改为《查封、扣押决定书》2012年1月1日实施的《行政强制法》对行政强制的设定和实施有了明确的规定。第九条规定了行政强制措施的种类：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。其中，我们安监部门有权实施的强制措施仅为第项、第项呲，即查封、扣押权。亦即我谐们安监部门能依法行使的行茏政强制措施只有“查封、扣鳗押”。《行政强制法》第状十八条详细列出了行政机关

2、苹实施行政强制措施应当遵守溘的十项规定，也可以理解为鄞实施行政强制措施依照怎样ヂ的程序和步骤来进行，特别厢强调了应事前向行政机关负粉责人报告并经批准。第二十三条强调了查封、扣押限于诓涉案的场所、设施或者财物蛟，不得查封、扣押与违法行疒为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个汨人及其所扶养家属的生活必馏需品。第二十四条详细规定莲了查封、扣押决定书应当载明的内容。第二十五条规定英了查封、扣押的期限不得超＿过三十日；情况复杂的，经缁行政机关负责人批准，可以阊延长，但是延长期限不得超刭过三十日。8/8故此，现有的轰《强制措施决定书

3、》，建议改名为《查封、扣押决定书钊》，并且，仅限于对与违法行为有关的场所、设施或者泶财物的查封、扣押，同时，ツ实施前须向行政机关负责人褫报告并经批准，即增加《查泶封、扣押审批表》；当场告烩知当事人采取行政强制措施艺的理由、依据以及当事人依诤法享有的权利、救济途径；碥听取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录，制作并当场奖交付查封、扣押决定书和《驮查封、扣押财物清单》，且查封扣押的期限不超过三十影日。2、在申请法院强制褡执行前，建议增加《催告书栉》并听取当事人的申辩意见《行政强制法》第三十五条规定行政机关作出强制执行芙决定前，应当事先

4、催告当事人履行义务。催告书应当载荑明当事人依法享有的陈述权和申辩权。第五十四条规定芦了应下达催告书的时间，第美五十五条将当事人的意见作鼹为申请法院强制执行时的必须的材料。故笔者建议，在笕申请人民法院强制执行前，单独下达《催告书》，催告侈书送达十日后当事人仍未履巍行义务的，行政机关即可以掀依法向法院申请强制执行。《罚款催缴通知书》可以保濠持不变，因为《罚款催缴通垧知书》是当事人在收到行政ハ处罚决定书之日起15日内⒃未缴纳罚款时，对被处罚人摔下达的文书，一是催缴罚款书；二是告知3%加处罚款。筏与催告书有本质区别。自2012年1月1

5、日《行政挢强制法》实施后，临清市人8/8民法院制定出催告书式样，并明确各行政机关依法作出鲻催告后，才可申请强制执行せ。《催告书式样》附件一。赘3、强制执行申请书的修愫改。《行政强制法》第五排十五条规定了，强制执行申洄请书需要由行政机关负责人翟签名，加盖行政机关的印章ネ，并注明日期。另外需要增他加催告书、当事人经催告后跫的陈述申辩意见等所附案件岬材料。二、正确使用《现倪场处理措施决定书》根据《安全生产监管监察职责和你行政执法责任追究的暂行规耄定》第九条的规定，在监督谎检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事怄故隐患时应当依

6、法采取以下纡六种现场处理措施：当场予扫以纠正；责令限期改正笳、责令限期达到要求；责令玫立即停止作业、责令立即停霜止使用、责令立即排除事故虎隐患；责令从危险区域撤出戤作业人员；责令暂时停产停锍业、停止建设、停止施工或ē者停止使用；依法应当采取驻的其他现场处理措施。目前咙使用的“责令限期整改指令朵书”只适用于责令限期改正、责令限期达到要求这两种羟情况。对其他五种现场处理措施，应使用《现场处理措簿施决定书》，而不是使用专揸门用于查封、扣押的《强制其措施决定书》。这一点我们诞安监执法人员经常使用错。寨对一些非法生产经营行为，憨应做好详细《现

7、场检查记录卷》、有关人员的《询问笔录鸡》后，下达《现场处理措施餮8/8决定书》，责令非法生产经龇营单位立即停止非法生产经喝营活动，限期办证等。另外嚣，在责令责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者昨停止使用的期限届满或者依生产经营单位申请，安监部门应进行复查，制作《整改蛐复查意见书》。三、事故及调查类建议增加的文书生挈产安全事故调查处理是一项弓不同于行政执法工作的严肃て工作，现有的安全生产行政执法文书无法满足事故调查ヒ工作的需要，所有，笔者建抄议需要增加下列文书：1、增加《事故调查询问笔录腼》。现有的《询问笔录》中，执法人员

8、为“xx市安免全生产监督管理局的执法人柄员xxx”，而在进行事故藓调查时，事故调查人员为“厘xxx事故调查组成员xxx”。故建议增加《事故调钩查询问笔录》，专门用于事故有关人员的调查询问，将狩上述制式中