《安全检查标准》培训讲义JGJ59-2011

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《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011宣贯肖老师914612431@qq.com 中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1204号关于发布行业标准《建筑施工安全检查标准》的公告现批准《建筑施工安全检查标准》为行业标准，编号为JGJ59-2011，自2012年7月1日起实施。其中，第4.0.1、5.0.3条为强制性条文，必须严格执行。原行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99同时废止。本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部2011年12月7日 概述标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.检查评定项目；4.检查评分办法；5.检查评定等级以及相关附录。 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导Page4目录一、概述二、标准的主要技术内容三、标准修订的主要内容四、建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011强制性条文五、标准的主要章节六、检查评分原则七、检查评分表汇总分计算方法八、安全检查标准JGJ59-2011引用的规范目录九、检查评分表要点讲座十、各检查评分项目现场存在常见通病及控制 标准修订的主要内容Page51.增设“术语”章节；2.增设“检查评定项目”章节；3.将原“检查分类及评分方法”一章调整为“检查评分方法”和“检查评定等级”两个章节，并对评定等级的划分标准进行了调整；4.将原“检查评分表”一章调整为附录；5.将“建筑施工安全检查评分汇总表”中的项目名称及分值进行了调整； 6.删除“挂脚手架检查评分表”、“吊篮脚手架检查评分表”；7.将“‘三宝’、‘四口’防护检查评分表”改为“高处作业检查评分表”，并新增移动式操作平台和悬挑式钢平台的检查内容；8.新增“碗扣式钢管脚手架检查评分表”、“承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表”、“满堂脚手架检查评分表”、“高处作业吊篮检查评分表”；9.依据现行法规和标准对检查评分表的内容进行了调整。10.增加了强制性条文。Page6检查表调整 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011强制性条文4.0.1建筑施工安全检查评定中，保证项目应全数检查。5.0.3当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。Page7《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导 3检查评定项目（19张检查表）3.1安全管理3.2文明施工3.3扣件式钢管脚手架3.4门式钢管脚手架3.5碗扣式钢管脚手架3.6承插型盘扣式钢管脚手架3.7满堂脚手架3.8悬挑式脚手架3.9附着式升降脚手架3.10高处作业吊篮Page83.11基坑工程3.12模板支架3.13高处作业3.14施工用电3.15物料提升机3.16施工升降机3.17塔式起重机3.18起重吊装3.19施工机具 评分汇总表对比总计得分（满分分值100分）建筑施工安全检查评分汇总表(JGJ59-99)项目名称及分值安全管理（满分分值为10分）文明施工（满分分值为20分）脚手架（满分分值为10分）基坑支护与模板工程（满分分值为10分）“三宝”“四口”防护（满分分值为10分）施工用电（满分分值为10分）物料提升与外用电梯（满分分值为10分）塔吊（满分分值为10分）起重吊装（满分分值为5分）施工机具（满分分值为5分）建筑施工安全检查评分汇总表(JGJ59-2011)项目名称及分值总计分（满得100分）安全管理（满分10分）文明施工（满分15分）脚手架（满分10分）基坑工程（满分10分）模板支架（满分10分）高处作业（满分10分）施工用电（满分10分）物料提升机与施工升降机（满分10分）塔式起重机与起重吊装（满分10分）施工机具（满分5分）Page9 评分原则4.0.3各评分表的评分应符合下列规定：1分项检查评分表和检查评分汇总表的满分分值均应为100分，评分表的实得分值应为各检查项目所得分值之和；2评分应采用扣减分值的方法，扣减分值总和不得超过该检查项目的应得分值；3当按分项检查评分表评分时，保证项目中有一项未得分或保证项目小计得分不足40分，此分项检查评分表不应得分；Page10《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导 检查评分表汇总分计算方法检查评分汇总表中各分项项目实得分值应按下式计算：（4.0.3-1）式中：A1—汇总表各分项项目实得分值；B—汇总表中该项应得满分值；C—该项检查评分表实得分值。例:文明施工汇总表权重满分B=15分(B2文明施工检查表满分为100分)实得分C=80分则汇总得分=15x80/100=12分Page11《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导 有缺项评分时汇总分计算方法当评分遇有缺项时，分项检查评分表或检查评分汇总表的总得分值应按下式计算：（4.0.3-2）式中：A2—遇有缺项时总得分值；D—实查项目在该表的实得分值之和；E—实查项目在该表的应得满分值之和。按得分率计算总得分值Page12《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导 评分举例：如某多层住宅工程，基坑完成，无塔吊，各单项检查评分表得分如下表所示：总计得分（满分分值100分）项目名称及分值安全管理（满分10分）文明施工（满分15分）脚手架（满分10分）基坑工程（满分10分）模板支架（满分10分）高处作业（满分10分）施工用电（满分10分）物料提升机与施工升降机（满分10分）塔式起重机与起重吊装（满分10分）施工机具（满分5分）808128/8888/4Page13《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导 评分举例：如某多层住宅工程，基坑评分（B.4）和塔吊、起重吊装(B.17;B18)表缺项，各单项检查评分表得分如上表所示汇总表得分计算：实查项目在该表的实得分值之和为D=64分实查项目在该表的应得满分值之和E=80分按得分率计算总得分值，则该工地检查汇总评分表总得分为：=64/80*100=80(分)Page14《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导 5检查评定等级5.0.1应按汇总表的总得分和分项检查评分表的得分，对建筑施工安全检查评定划分为优良、合格、不合格三个等级5.0.2建筑施工安全检查评定的等级划分应符合下列规定：1优良：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分及以上。2合格：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分以下，70分及以上。3不合格：1）当汇总表得分值不足70分时；2）当有一分项检查评分表得零分时。Page15 Page16Page16《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导八、安全检查标准JGJ59-2011引用的规范名录八、安全检查标准JGJ59-2011引用的规范名录 Page17Page17《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导 安全管理文明施工脚手架基坑工程Page18模板支架高处作业施工用电施工机械部分《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要点辅导 安全管理检查评分表3检查评定项目3.1安全管理3.1.1安全管理检查评定应符合国家现行有关安全生产的法律、法规、标准的规定。3.1.2安全管理检查评定保证项目应包括：安全生产责任制（10分）、施工组织设计及专项施工方案（10分）、安全技术交底（10分）、安全检查（10分）、安全教育（10分）、应急救援（10分）。Page19 保证项目：安全生产责任制1建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制2安全生产责任制应经责任人签字确认3工程项目部应有各工种安全技术操作规程；4工程项目部应按规定配备专职安全员；5承包合同中应有安全生产考核指标；Page20 保证项目：安全生产责任制6项目部应制定安全生产资金保障制度7应编制安全资金使用计划，并应按计划实施8制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标；；9进行安全生产责任目标分解10建立安全生产责任制和责任目标的考核制度11按考核制度，对项目管理人员定期进行考核。Page21 安全管理检查评分表保证项目（2011版）安全生产责任制（10分）：未建立安全生产责任制，扣10分安全生产责任制未经责任人签字确认，扣3分未备有各工种安全技术操作规程，扣2～10分未按规定配备专职安全员，扣2～10分★工程项目部承包合同中未明确安全生产考核指标，扣5分★未制定安全生产资金保障制度，扣5分★未编制安全资金使用计划或未按计划实施，扣2～5分未制定伤亡控制、安全达标、文明施工等管理目标，扣5分未进行安全责任目标分解，扣5分未建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度，扣5分未按考核制度对管理人员定期考核，扣2～5分（1999版）安全生产责任制（10分）：未建立安全生产责任制的扣10分各级各部门未执行责任制的扣4~6分经济承包中无安全生产指标的扣10分未制定各工种安全技术操作规程的扣10分未按规定配备专（兼）职安全员的扣10分管理人员责任制考核不合格的扣5分目标管理（10分）：未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）的扣10分未进行安全责任目标分解的扣10分无责任目标考核规定的扣8分考核办法未落实或落实不好的扣5分Page22标题 保证项目：2施工组织设计及专项施工方案施工前编制施工组织设计，应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施；危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案，应有针对性，并进行设计计算；超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证施工组织设计、安全专项施工方案，应由有关部门审核，施工技术负责人、项目总监批准；按施工组织设计、专项施工方案组织实施。Page23 保证项目：2施工组织设计及专项施工方案（2011版）施工组织设计及专项施工方案（10分）：施工组织设计中未制定安全技术措施，扣10分★危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案，扣10分★未按规定对超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证，扣10分施工组织设计、专项施工方案未经审批，扣10分安全技术措施、专项施工方案无针对性或缺少设计计算，扣2～8分未按施工组织设计、专项施工方案组织实施，扣2～10分（1999版）施工组织设计（10分）：施工组织设计中无安全措施，扣10分施工组织设计未经审批，扣10分专业性较强的项目，未单独编制专项安全措施未落实，扣8分安全措施不全面，扣2~4分安全措施无针对性，扣6~8分安全措施未落实，扣8分Page24 保证项目：3安全技术交底Page25分部分项工程交底交底人：施工负责人，交底对象：相关管理、作业人员交底内容：按施工工序、部位、栋号交底范围：结合施工场所状况、特点、工序，交底方法：书面/签字 2）安全技术交底应按施工工序、部位、栋号分部分项进行；3）安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；4）安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。（2011版）评分安全技术交底（10分）：未进行书面安全技术交底，扣10分★未按分部分项进行交底，扣5分交底内容不全面或针对性不强，扣2～5分交底未履行签字手续，扣4分Page26保证项目：3安全技术交底 安全检查应包括定期安全检查和季节性安全检查。定期安全检查以每周一次为宜。季节性安全检查，应在雨季、冬季之前和雨季、冬季施工中分别进行。对重大事故隐患的整改复查，应按照谁检查谁复查的原则进行。Page27保证项目：4安全检查 （2011版）安全检查（10分）：未建立安全检查制度，扣10分未有安全检查记录，扣5分事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施，扣2～6分对重大事故隐患整改通知书所列项目未按期整改和复查，扣5～10分（1999版）安全检查（10分）：无定期安全检查制度的扣5分安全检查无记录扣5分检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施扣2~6分对重大事故隐患整改通知书所列项目未如期完成扣5分Page28保证项目：4安全检查 保证项目：5安全教育Page29施工人员入场安全教育应按照先培训后上岗的原则进行，培训教育应进行试卷考核。施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，必须进行安全教育培训，保证施工人员熟悉作业环境，掌握相应的安全知识技能。现场应填写三级安全教育台帐记录和安全教育人员考核登记表。施工管理人员、专职安全员每年应进行一次安全培训考核。 保证项目：5安全教育（2011版）安全教育（10分）：未建立安全教育培训制度，扣10分施工人员入场未进行三级安全教育培训和考核，扣5分未明确具体安全教育培训内容，扣2～8分变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时未进行安全教育，扣5分施工管理人员、专职安全员未按规定进行年度教育培训和考核，每人扣2分（1999版）安全教育（10分）：无安全教育制度扣10分新入厂工人未进行三级安全教育扣10分无具体安全教育内容扣6~8分变换工种时未进行安全教育扣10分每有一人不懂本工种安全技术操作规程扣2分施工管理人员未按规定进行年度培训的扣5分专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣5分Page30 保证项目：6应急救援（2011版）★应急救援（10分）：未制定安全生产应急救援预案，扣10分未建立应急救援组织或未按规定配备救援人员，扣2～6分未定期进行应急救援演练，扣5分未配置应急救援器材和设备，扣5分Page31项目部应定期组织综合或专项的应急救援演练。对难以进行现场演练的预案，可按演练程序和内容采取室内桌牌式模拟演练。按照工程的不同情况和应急救援预案要求，应配备相应的应急救援器材，包括：急救箱、氧气袋、担架、应急照明灯具,消防器材,通讯器材,机械,设备,材料,工具、车辆、备用电源等 1.分包单位安全管理、2.持证上岗3.生产安全事故处理、4.安全标志一般项目应包括：Page32安全管理检查评分表 安全管理检查评分表一般项目1分包单位安全管理1分包单位安全管理1）总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和相关人员安全生产资格的审查；2）当总包单位与分包单位签订分包合同时，应签订安全生产协议书，明确双方的安全责任；3）分包单位应按规定建立安全机构，配备专职安全员。分包单位安全员的配备应按住建部的规定，专业分包至少1人；劳务分包的工程50人以下的至少1人；50～200人的至少2人；200人以上的至少3人。Page33 安全管理检查评分表一般项目1分包单位安全管理（2011版）★分包单位安全管理(10分)分包单位资质、资格、分包手续不全或失效，扣10分未签订安全生产协议书，扣5分分包合同、安全生产协议书，签字盖章手续不全，扣2～6分分包单位未按规定建立安全机构或未配备专职安全员，扣2～6分Page34 安全管理一般项目2持证上岗Page352持证上岗1）从事建筑施工的项目经理、专职安全员和特种作业人员，必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，方可上岗作业；2）项目经理、专职安全员和特种作业人员应持证上岗并进行登记造册，资格证书复印留查，并按规定年限进行延期审核。 安全管理一般项目2持证上岗（2011版）持证上岗（10分）：未经培训从事施工、安全管理和特种作业，每人扣5分★项目经理、专职安全员和特种作业人员未持证上岗，每人扣2分（1999版）特种作业持证上岗（10分）：有一人未经培训从事特种作业，扣4分有一人未持操作证上岗，扣2分Page36 安全管理一般项目3事故处理3生产安全事故处理1）当施工现场发生生产安全事故时，施工单位应按规定及时报告；2）施工单位应按规定对生产安全事故进行调查分析，制定防范措施；3）应依法为施工作业人员办理保险。Page37 安全管理一般项目3事故处理（2011版）生产安全事故处理（10分）：生产安全事故未按规定报告，扣10分生产安全事故未按规定进行调查分析、★制定防范措施，扣10分★未依法为施工作业人员办理保险，扣5分（1999版）工伤事故（10分）：工伤事故未按规定报告，扣3~5分工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分未建立工伤事故档案，扣4分Page38 安全管理一般项目4安全标志施工现场安全标志的设置应根据工程部位进行调整。主要包括：基础施工、主体施工、装修施工三个阶段。对夜间施工或人员经常通行的危险区域、设施，应安装灯光示警标志按照危险源辩识的情况，施工现场应设置重大危险源公示牌。Page39 安全管理一般项目4安全标志（2011版）安全标志（10分）：主要施工区域、危险部位未按规定悬挂安全标志，扣2～6分未绘制现场安全标志布置图，扣3分★未按部位和现场设施的变化调整安全标志设置，扣2～6分★未设置重大危险源公示牌，扣5分（1999版）安全标志（10分）：无现场安全标志布置总平面图，扣5分现场未按安全标志总平面图设置安全标志的，扣5分 现场安全管理的常见通病1）管理人员对安全目标、安全生产责任制虽已确认并签字，但对实际内容却不熟悉；2）安全目标与安全生产责任制的分解流于形式，难以形成激励机制；3）工程项目部的安措费台帐无实际内容，与现场实际不符4）部分项目经理和安全管理人员不在岗。现场绝大多数专职安全员不是企业委派而是项目部聘用，只听项目经理安排5）施工组织设计、安全专项方案，各相关职能部门审核会签，不看内容只管签字；Page41 现场安全管理的常见通病6）超过一定规模危险性较大的分部分项工程方案专家论证后实施过程中，企业技术负责人很少来现场检查验收；7）项目部的安全技术交底很少进行，只是给工人签字完事，至于内容，并不清楚。8）隐患排查治理只停留在每月按时上报数字上，不能落实；9）企业负责人带班检查不能落实，部分企业月安全检查也做不到；10）工程项目部的安全教育很少开展，仅仅由资料员做张三级教育卡而已；Page42 11）项目部的应急救援预案大部分没有针对性和可操作性，现场应急救援器材和设备配备不全，演练也不搞。12）现场有不少业主指定分包单位，不服从总包单位的管理；分包单位的项目经理不在现场，安全管理跟不上，安全生产处于失控状态；13）部分特种作业人员未持建筑施工特种作业人员操作证上岗；14）施工现场一般事故、重伤事故均不上报，大部分单位均未建立工伤事故档案；15）施工现场有安全标志平面布置图少，安全标志挂得不多，真正按图布置的更少。现场安全管理的常见通病Page43 谢谢大家！