在公安警务机制改革研讨会上的发言.doc

《在公安警务机制改革研讨会上的发言.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、在公安警务机制改革研讨会上的发言一、机制改革要与体制改革融合发展体制，是国家机关、企事业单位等的组织制度，是机制设置、领导隶属关系、管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称。制度决定体制，体制受制度的制约，体制从不同的角度表现制度。机制，是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，从属于制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式。应该说，体制改革是涉及公安内外部的综合性改革，机制改革是优化警务运行方式的内部改核革。近年来，湖南公安在加逸快现代警务机制改革方面作卧出了大量卓有成效的探索，肇特别是

2、通过推进“4+X”驳建设，打造了现代警务的“萘湖南样本”。但我们也看到雒，当前基层公安机关普遍面袜临的分工过细、职能交叉、警力分散等“体制性掣肘”，加上一些地方警务保障相ｉ对不足，警务机制改革应有的积极效应没有充分释放，堡不同程度存在“就改革而改栊革”的问题。如果有科学的刮体制改革作支撑，机制改革洚的运行质效将大大提升。孟阵建柱书记明确提出，要积极鹋推进体制改革，进一步整合微资源、提高效能；郭声琨部长也对警务体制改革提出了缲明确要求。当前，随着全面炼深化公安改革特别是民警分竺类管理制度和职业保障制度踟的完善，推进内部警务体制失改革、优化

3、组织结构具备了曰较好条件。坚持“机制先行、体制跟进”的原则，坚持榨4/4顶层设计与基层探索相结合ǎ，积极探索实行大部门、大碥警种制改革，在纵向上压缩璐指挥层级、在横向上实施合打成作战，最大限度地优化资耪源配置、提升整体作战水平乌。二、警务改革要与信息化胨建设融合发展现代警务的实质就是“信息警务”。信息痞资源高度集成、高效贯通是沐重组警务要素、再造警务流巍程、提升警务效能的核心环节。公安信息化既管局部又ǎ管全局，既管当前又管长远直，既管业务又管队伍，既管草基层又管机关，是一项涉及引全警的战略性、全局性、基诼础性、保障性工程。可以说妤，没有公

4、安信息化建设的强φ力保障，现代警务机制构建剧就会寸步难行。因此，要始ю终坚持警务机制改革与信息犒化建设配套实施、同步推进畴、科学匹配，用信息化手段宪实现决策指挥扁平化、打防管控一体化、公安执法规范炷化、队伍管理精细化，确保闾信息流与业务流的有机融合圣，逐步构建起以情报为引领谦、以科技信息化为支撑，以芽优化整合资源为保障的现代ō警务机制，实现由数量规模３型向质量效能型、由人力密集型向技术密集型、由要素暧驱动向创新驱动的转变。三т、统一改革要与自主创新融违合发展现代警务机制最大特点是标准化、数字化、规范鸹化。要推进这一项长期、复彻杂的系统工程

5、，必须加强顶澡层设计、自上而下，统一规８划，保证模式统一、标准一是致、规范有序，确保不走样、不走调。但由于各个地区籽情况千差万别，工作基础和藤保障水平不尽相同。因此，悸推进警务机制改革必须坚持ぼ实事求是、因地制宜，不搞殃“4/4一刀切”。在制定总方向区时要充分考虑各地具体情形銮差异，允许各地在大方向下肮作适当调整。同时，在确定驽试点时，要确定大城市和小炔城市、城市派出所和农村派乘出所等不同类型的试点，便绌于分类推进。要把统一改革要与自主创新相结合起来，窜善于用创新的思路抓改革推蹒进，用创新的办法突破改革嘌瓶颈，在把握改革精神实质阼的基础上，

6、紧密联系实际抓橡实施、抓攻坚，确保各项改ㄍ革措施科学落实、有效落地瘁。比如，XX市局在推进“诌4+X”中心建设中，结合嬉省厅部署和场所现状，把侦肴查实战中心与治安防控中心亓“二合一”，既分别设置，又合成互动，充分体现了“酚打防结合”的思想,使改革掾更加符合实际工作需要，更塥加符合客观发展规律，更加飙赢得广大民警认可。综合地拊说，现代警务机制改革在坚づ持“自上而下”的过程中，既要突出解决等待观望、推拓进不力的问题，又要注意做否到因情施策，分类推进。四、内部改革要与外部改革融展合发展现代警务机制建设是犰对现在警务资源结构、业务玩流程、标准规范

7、的全面重构，是传统警务模式的全新革黾命。现代警务机制建设能否簦取得实效，一方面取决于能牒否科学厘清和架构内部警务卖运行机制,另一方面，取决洇于能否合理优化外部改革环砂境、强化改革保障。在内部跌改革方面，要坚持问题导向凛、民意导向、实战导向，优乞化纵向层级，打通横向壁垒，重构上下联动、部门互动涫、流程顺畅、一体作业的现肮代警务工作模式。在外部改除革方面，要围绕“减负、强能”4/4的目标，加大外部改革的协调推进力度，全面深化鹜公安警务保障机制、社会化滤治理机制等配套改革，特别堡是在政府政策扶持、技术支撑、经费投入，共享社会信院息资源等方面

8、，加大协调沟倚通力度，推动政府、部门、谡公安、市场、社会组织各归Ｅ其位、各担其责，实现联动榀共融、多元共治，为现代警胥务改革营造良好的改革环境馓，提供