制定监督执纪工作规则把纪委的权力关进制度笼子.doc

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1、制定监督执纪工作规则把纪委的权力关进制度笼子加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，是十八届党中央管党治党、标本兼治的鲜明特色。中央纪委贯彻党的十八届六中全会精神，把自己摆进去，强化自我约束，在十八届中央纪委七次全会上，审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，以实际行动向全党全社会昭示，各级纪委的权力是有制度笼子的，纪检干部是有着严格纪律约束的。一、规则出台的背景和过程党中央对纪检干部队伍建设高度重视＇。习近平总书记每年在中央茆纪委全会上，无不强调加强命纪检干部队伍建设。在十八埤届中央纪委二次全会上提出畈纪检监察干部要“做严守纪缲律、改进作风、拒腐

2、防变的馋表率”，在三次全会上强调邃严防“灯下黑”，在五次全粹会上要求“清理好门户”，瓷在六次全会上要求“保持队缰伍纯洁”，在七次全会上要翠求“为全党全社会树起严格自律的标杆”。2015年埂6月，习近平总书记在中央徇政治局第二十四次集体学习锩时，明确提出抓紧完善反腐赭倡廉的基本法规制度，研究制定纪律审查工作条例等党＃内法规。中央要求就是定音镫鼓，就是动员令。中央纪委磲常委会贯彻落实习近平总书阗记重要讲话精神，提出整合旷监督执纪相关制度，制定一噱部适应新形势新任务的工作鳗规则。制定工作规则是践行姓“四个意识”、落实全面从萆严治党要求的具体行动。党摭11/11的十八大以来，党中央

3、将全刺面从严治党纳入“四个全面槐”战略布局，作出一系列决校策部署，采取一系列行之有芷效的措施，取得了举世瞩目的显著成效。党的十八届六蟒中全会以审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干攻准则》《中国共产党党内监ノ督条例》为切入点，对全面吝从严治党作出新的战略部署。各级纪委是党内监督专责机关，肩负着监督执纪问责的重要职责。己不正，焉能棺正人？必须密切联系职责定甑位和工作实际，自觉从政治葺和大局上向核心看齐，坚决隋落实党中央要求，强化自我贞监督，从严管好自己。制定胪工作规则，是中央纪委贯彻玢落实六中全会精神的重大举担措，展示了建设忠诚干净担锆当的纪检干部队伍的坚定决甑心，回

4、应了党内关切和人民啕群众期盼。习近平总书记对在十八届中央纪委七次全会断上审议通过工作规则，给予筵充分肯定。制定工作规则是绥解决纪检机关突出问题、构犹建自我监督体系的迫切要求崂。长期以来，纪检机关自我阒监督面临不少问题和挑战，杼既有制度本身不完善的问题缪，也存在纪检干部有纪律不哔执行的问题。案件审理工作我条例1983年颁布、1987年修订，案件检查工作般条例1988年颁布、19伛94年修订，在过去20年奄时间里，是纪检工作极为重撇要的制度遵循。但随着实践槁发展变化，不少内容已难以卯适应当前工作需要，100扔多个配套制度，规定零散、刺标准不一，一些关键环节存型在制度漏洞。从党的

5、十八大秀以来查处的纪检干部违纪违茏法案例看，有的与监督对象笫11/11吃吃喝喝、勾肩搭背；有的荽擅自处置问题线索；还有的澉擅自扩大调查范围，甚至利恺用手中权力寻租，做生意、学要资金、拿项目，为他人当驴保护伞，令人触目惊心。监督执纪问责是纪委最重要的缝权力，也是最容易出问题的嚯环节。必须坚持问题导向，［堵塞纪检系统在管理监督方面的漏洞，扎紧制度篱笆，小加大自我约束力度，让规则逢成为纪检机关依规治党、强毹化自我监督的制度利器。制虢定工作规则是对党的十八大滑以来纪检机关监督执纪创新岖经验的提炼总结。党的十八几大以来，在以习近平同志为槎核心的党中央坚强领导下，睑各级纪检机关尊崇党章

6、，找赆准职责定位、持续深化“三探转”，明确纪律审查是党内懋审查，纠正以办大案要案论垃英雄的政绩观；把纪律挺在酿前面，运用监督执纪“四种拥形态”，抓早抓小、动辄则Ｂ咎；严格审查程序，规范审放查谈话、外查取证、措施使纳用、案件审理工作流程；落溯实机关党建工作主体责任，吴强化对纪检干部的教育和监诜督；开展“一案双查”，对ふ违纪违法、失职失责者严肃丐查处。实践探索在前，总结а提炼在后。把党的纪律检查工作历史上特别是十、大以醛来监督执纪理念和实践创新哔形成的好经验好做法固化为坛制度规则，有利于推动管党嘱治党迈向标本兼治，推进监诃督执纪工作更加严格规范。面起草规则和征求意见的过程皮，就是

7、全国纪检机关深入学煊习思考、加强纪律教育的过翼程。2016年6月，XX彻X同志在云南主持召开部分逮省（区、市）纪委书记座谈会，广泛听取意见建议，要【11/11求认真梳理监督执纪现有规贞定和工作实践。7月底，组ず织中央纪委机关18个部门西和部分省区市纪委，分别起阮草规则初稿，在汇总梳理、文提炼概括基础上，形成规则征求意见稿。10月初，规妊则稿下发全国182家纪检朔机关（机构）征求意见，各戳单位共提出XXX条建议。阄中央纪委常委会责成文件起草组认真梳理、吸收修改。认12月初，XXX同志在X