全县农村低保工作调研报告.doc

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1、全县农村低保工作调研报告一、全县农村低保基本情况（略）二、农村低保政策工作落实情况近年来，XX县按照“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的原则，坚持把落实最低生活保障政策作为改善民生、构建和谐社会的主要任务，积极落实扩面提标政策，不断健全完善工作机制，促进低保工作公平、公正，基本实现了农村低保“应保尽保、应退尽退”，全县城乡低保工作呈现出稳步推进的良好态势。一是加强组织领导，靠实工作责任。坚持把落实社会救助搀政策与经济工作同部署、同考核、同落实，建立健全了薰社会救助部门联席会议制度骱，定期研究解决低保工作中出现的实际困难和问题，纳箕入乡镇和部门的责任目标考久核内容，严格奖罚兑现，初

2、扩步形成了政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的呖社会救助工作格局，推动了技城乡低保政策的有效落实。二是健全规章制度，规范操作程序。制定出台了《崇信弱县关于进一步加强和改进最毽低生活保障工作的意见》、ョ《崇信县城市居民最低生活螫保障工作实施细则》、《崇撞信县农村居民最低生活保障翻工作实施细则》等规范性文噗件，进一步明确了低保家庭杏收入核算、保障对象确定、10/10实施方法和步骤等具体内容间。在低保政策落实过程中，篮严把调查摸底、对象审核、民主评议等关键环节，严格韦实行户主申请、村（居）民觯代表评议、乡镇政府（街道拧办）审核、民政部门复核的三级审批和三榜公示制度，隅坚持保障对象、救

3、助标准、限资金发放“三公开”，确保冢了低保政策公开、公平、公色正落实。三是完善档案资Ｙ料，夯实工作基础。加强档案资料管理，实行每户“一表一证一册一袋”，建立了县、乡、村、户四级档案管网理体系，严格各类资料的填冗写核对、按类标识和装档入∮柜，详细审定新增、退出、蘧提高、降低补助水平人员花嘏名册，切实做到了一乡（街嚅道办）一柜、一村（社区）停一盒、一户一档。建立了救鞍助申请家庭经济状况校对机瘫制，在各乡镇（社区）成立了居民家庭经济状况核对中籀心，配备了3-5名专职低踮保工作人员；依托全省低保信息管理平台，加快低保信怖息化建设，为各乡镇、街道绎办配备了电脑、打印机和照瑁相机等专用设备。加

4、强县乡低保工作人员教育培训，低狼保队伍综合素质和工作能力锰不断提高。四是落实配套鞴资金，提高保障水平。县上┷将县级低保配套资金和工作籁经费全部纳入财政预算，配粞套低保资金164万元，按冒照城乡低保对象每人每年1川0元的标准列支工作经费1髀0万元，确保了低保工作顺ゆ利开展。按照市政府办《关成于认真做好城乡低保和五保巢供养提标工作的通知》要求撤，县委、县政府高度重视，早将城乡低保提标作为为民措轾10/10办的实事之一，足额落实了剁县级提标配套资金。农村低ы保保障标准由原来每季度1嫔488元提高到1907元诺，提高28%，月人均补助寿水平由原来89元提高到101元，提高13.5%。五是严格监

5、督检查，确保斤资金安全。严格实行低保资金专户管理、封闭运行、专款专用，城市低保资金全部《通过县国库集中收付核算中蜉心拨付，以存折形式发放到侃户；农村低保资金由乡镇资酝金管理中心通过“一折统”存折发放到户，减少了资金迤流通环节，确保了低保资金寨安全、规范、高效运行。按浓照应保尽保、全面复查、责测任到人的要求，定期对各乡逾镇（街道办）城乡低保资金雎发放情况进行监督检查，重睹点对保障对象是否准确、补［差标准是否合理、审批程序岿是否规范、资金发放是否及氽时足额等方面进行了督查，对发现的问题及时督促整改葜，确保了最低生活保障政策刷有效落实。三、农村低保首工作存在的问题一是低保雩对象界定不实。农

6、民人均纯锈收入的测算核定操作难度较增大。根据农村低保制度的规定，保障对象即是家庭纯收详入低于当地最低生活保障标某准的农村困难居民，但在实毁际测算中，农村居民的家庭４收入，除务工等货币收入外ど，其主要的收入的组成部分矽为种植业、养殖业以山林等铋实物收入；由于种植、养殖等具体项目品种不同，产值、投入及价格也不一样，收梳入的测算核定缺乏一种较为赀合理的衡量标准。抚（扶）陨、赡养费以及隐形收入难以谵10/10核定。基层工作人员因人情权关系等原因，没有按照低保眦标准认真审定核实，草率估狈算，随意填报，出现了“随⒘意保”、“关系保”、“平翌衡保”和“暗箱保”，导致训了一些不符低保条件的对象趔纳入了

7、保障。二是群众政拨策认知不够。低保是为了保纠障困难群众的基本生活，当踅低保困难群众发展致富，摆尤脱贫困后，应该及时申请取菠消其低保待遇。但部分群众阝对低保政策认识理解存在偏鲜差，把“吃低保”当成了一黄种“产业性”收入，有意识施地将家中老人、残疾人单独分开立户申请农村低保，而绚把法律规定由子女承担的赡袍养义务推向政府。一些群众即使生活条件得到改善，也鼙不愿退出低保，一旦取消其鹈低保待遇，就到处上访闹事。三