调整为政府内部审批的事项目录

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1、调整为政府内部审批的事项目录项目编码审批部门项目名称子项设定依据共同审批部门审批对象备注12013国土资源部土地利用总体规划编制及修改审查无《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月十届全国人大常委会第十一次会议修正）第二十一条“土地利用总体规划实行分级审批。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月国务院令第256号）第八条“全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。

2、省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。”第十二条“依照《土地管理法》第二十六条第二款、第三款规定修改土地利用总体规划的，由原编制机关根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的批准文件修改。修改后的土地利用总体规划应当报原批准机关批准。机关5发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、卫生计生委、铁路局、统计局、林业局、

3、旅游局、民航局、能源局及有关部门12014国土资源部土地利用年度计划编制审批无《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月十届全国人大常委会第十一次会议修正）第二十一条“土地利用总体规划实行分级审批。”第二十四条“土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。”《土地利用年度计划管理办法》（2016年5月国土资源部令第66号）第九条“国土资源部会同国家发展改革委根据未来三年全国新增建设用地计划指标控制总规模，结合省、自治区、直辖市和国务院有关部门提出的计划指标建议，编制全国土地利用年度计划草案，纳入

4、国民经济和社会发展计划草案，报国务院批准，提交全国人民代表大会审议确定后，下达各地执行。”发展改革委机关12015国土资源部城乡建设用地规模边界调整审批无《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）“城乡建设用地规模边界的调整，须经规划原批准机关的同级国土资源主管部门批准。”《土地利用总体规划管理办法》（2017年5月国土资源部令第72号）第六条“土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。……”、第二十二条

5、“编制市级、县级、乡（镇）土地利用总体规划，国土资源主管部门应当会同环境保护、住房城乡建设等部门，充分考虑生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，因地制宜划定下列城乡建设用地管制边界和管制区域：（一）城乡建设用地规模边界；……”、第三十九条“……规划修改报批程序依照本办法规定的规划编制报批程序执行。”无机关12016国土资源部土地管理制度改革试点审批无《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月十届全国人大常委会第十一次会议修正）第三十六条“非农建设必须节约利用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。”无机关5国土资源部

6、对低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点进行了统一部署，要求部对试点省份上报的试点工作方案和低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用专项规划组织审查，符合要求的，批准试点工作方案，确定各试点省份的建设开发控制规模。《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）“国土资源部要会同相关部门根据职能分工，落实责任，通力合作，准确把握工作要求，加强全程指导和有效监管，严格规范增减挂钩试点并切实做好农村土地整治工作。”2010年中央1号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

7、明确提出“有序推进农村土地管理制度改革……按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则，规范农村土地管理制度改革试点。加快修改土地管理法。”12017国土资源部国家综合配套改革试验区土地专项方案审批无国务院及国务院办公厅批复国家综合配套改革试验区时明确要求“涉及土地、金融的改革，要制定专项方案，报批后实施”。如《国务院关于深圳市综合配套改革总体方案的批复》（国函〔2009〕56号）强调：“要根据《方案》制定相应的专项改革方案，其中涉及到的土地、金融、特区范围延伸等重要专项改革要另行按程序报批。”无机关12018国土资源部农用地转用审查无《中华人

8、民共和国土地管理法》（2004年8月十届全国人大常委会第十一次会议修正）第四十四条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的