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1、日本最新饮用水水质标准及相关管理李伟英1,李富生2,高乃云3,汤浅晶1,范瑾初3,MadhusudanBShrestha1(1.日本国立岐阜大学流域圈科学研究中心,日本国;2.独立行政法人土木研究所,日本国;3.同济大学污染控制与资源化研究国家重点实验室,上海200092)中图分类号:TU991.03文献标识码:文章编号:1000-4602(2004)05-0104-D031日本水质标准的实施现状日本执行的自来水水质标准是参照世界卫生组织(WHO)制定并颁发的《饮用水水质准则》(以下称“准则”)制定的
2、。日本于1958年制定的自来水水质标准仅限于对健康直接产生危害的或者危害突发性高的项目,而于2004年即将实施的水质标准则与现行的标准有所不同,水质管理目标不仅要求保证各检测项目达标,而且要求各自来水公司根据自身存在的问题积极改善其现有处理工艺,并积极采用实用的深度净水技术。日本各自来水公司大都采用臭氧—生物活性炭处理、氯消毒来灭活隐孢子虫等有害的感染性微生物。臭氧灭活作用较好,是目前较先进的处理方法,然而使用臭氧活性炭处理并不能完全解决水质管理上的所有问题,如三氯甲烷不能全部除去,卤乙酸、醛类等氯氧
3、化形成的副产物也会在净水中残存,特别是原水中含有溴,采用臭氧处理会生成溴酸盐,尽管在科学上尚无人能详细解释其原因,但这些物质的存在将会影响人体健康,这已得到了很多研究者的赞同。基于毒性方面的新信息,目前日本对亚硝酸盐氮、铀、多环芳香族、碳氢化合物、各种农药等开始评议以便进一步对日本饮用水水质标准加以修正。日本近年来十分重视并开展环境内分泌扰乱物质(又称环境荷尔蒙物质)研究,认为这也是净水处理中应关心的一件大事。微生物可能在输配水管网中再滋生并可能对管网造成危害,日本水道法规定给水栓及消火栓处的自来水需
4、保留一定数量的剩余消毒剂或者在供水设施上增设紫外线消毒,尽管欧洲各国已变更了这一规定。净化处理使用的药剂、药剂中残留的不纯物及随之生成的副产物是常规净化处理技术中不可忽略的难题,为此尚需要增设深度净水设施以减少生物有机碳浓度(<10μg/L)。在净化处理上,相关部门认为出水浊度<0.1NTU可最大限度保证水质安全,为此净水处理工艺上已使用了微滤膜(MF)、超滤膜(UF)、纳滤膜(NF)和反渗透(RO)等膜处理设施。同时,厚生省还提出应正确组合多单元多样化净水设施以取代现行使用的单一净水设施,创造一个由
5、厚生省、各地自来水公司、民间企业和大学研究机构等供水界合为一体的研究氛围,从而获得更安全、水质良好的饮用水。日本在1993年实行的水质标准中与健康相关的项目有29项,管网水必须具备的性状指标有17项,水质舒适感项目(如色、味、浊度等)有13项,与健康相关的监测项目有35项。其中不仅对水质指标进行了修正,而且对水质监测标准的实施,例如水质检查计划和自来水公司的责任范围等作了相应的规定。也就是说,在保证国民最低生活水平条件下,各自来水公司可以自行规定满足市民最低生活水准的水质服务内容和责任。国外科技到目前
6、为止,日本不仅每10年对自来水水质标准进行修正补充之外,而且根据最新研究结果不断完善自来水水质目标。111病原性微生物的相关标准对人体可能产生危害的病原性微生物多种多样,其中以自来水为传媒的微生物主要是引起肠道系统疾病的病原微生物。为此,在现行的自来水水质标准中,以粪便污染指标及其量度(甚至作为判断次氯酸消毒是否正确的指标)为基准制定了“大肠杆菌”以及“一般细菌”指标。为了提高水质标准,现采用富营养菌作为检测水中细菌含量的指标。水系污染物主要源自于包括人类在内的温血动物粪便,因而为确保水中微生物学安全
7、性指标,粪便污染的监测显得极为重要。随着相关技术问题的解决,目前已采用迅速、简便的大肠菌培养技术来替代以往的大肠菌群指标。抗次氯酸病原性微生物由于其检验方法存在着种种问题,在水质标准中尚未有明确的规定。日本在2000年制定了《水道水中的隐孢子虫等暂定对策指导》,在隐孢子虫等污染物存在的情况下,应设置过滤、消毒、抗次氯酸病原性微生物等处理设施,针对这一情况日本预计应设置3404个相关设施(其中已建成1916个)。112风险评价中的DALYs由于疾病对健康影响的多样化,日本与其他发达国家一样也是采用DAL
8、Ys标准来评判其影响。日本现行的《水道水中的隐孢子虫等暂定对策指导》中采用测定10mL水中的卵囊数来确定原水受污染程度。如果在10mL水中存在1个卵囊,就会在未处理的或处理后的自来水中潜存卵囊感染风险,采用HASS公式可准确计算出其卵囊的感染率为4.0×10-3。113与化学物质相关的标准WHO饮用水水质标准将毒性评价基准作为管理目标值,主要检查其相关值是否超过标准值的1/10。特别规定农药类在净水中的含量不能超过其标准值的1/10,而实际的检验数据基本
