中共丽水市委深入学习实践科学发展观活动

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1、中共丽水市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室文件丽学组办发〔2009〕13号关于推行“网格化管理、组团式服务”工作的意见各县（市、区）委、丽水经济开发区党工委学习实践活动领导小组，市委学习实践活动各巡回检查组，市委学习实践活动各指导小组：为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动我市经济社会协调、统筹、和谐发展，根据省委有关部署和全省“网格化管理、组团式服务”工作现场推进会精神，现就全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，提出如下意见。一、目标要求·12·坚持以为民、惠民、便民为宗旨，牢固树立统筹理念，以基层党员干部为主体，积极

2、整合资源，搭建平台，城乡并举，条块联动，建立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政府信息化建设为一体的基层管理服务体系，进一步夯实党在基层的执政基础，为我市加快科学发展、维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证。工作目标是：　　1、网络覆盖更加全面。坚持现有行政区划不变的前提下，根据村（社区）分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，将管辖地域划分成若干网格状的单元，同步调整基层党组织设置，延伸党组织的管理服务触角，确保基层党建工作网络覆盖更加全面。2、资源配置更加合理。坚持统筹理念，打破层级界限，积极整合各部门各方面

3、资源，使基层的问题依靠各级力量、各级资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，促进城乡基本公共服务均等化。3、管理服务更加高效。坚持依托管理网络和服务团队，为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决一批群众关心的热点难点问题。建立健全信息化工作平台，把问题受理的责任单位、处理过程和办理结果予以公开，切实提高政府工作透明度和办事效率。4、基层基础更加坚实。坚持紧扣加快构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，积极拓宽基层党建工作新思路，打破城乡区域界限，打破条块分割，促进城乡之间

4、党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、发展共进，进一步夯实党在基层的执政基础，服务推动社会主义新农村建设。二、基本原则1、坚持以人为本、促进发展。·12·以科学发展观为指导，急群众所急，想群众所想，解群众所难，努力为广大人民群众谋利益，把是否推动科学发展、让群众得到实惠作为检验工作的最终标准。2、坚持因地制宜、分类指导。区别不同情况，不搞一刀切，积极探索符合本地本单位实际的办法和措施，把管理节点抓得更紧更实，把服务工作做得更细更好。3、坚持统筹城乡、整合资源。围绕城乡统筹发展建立组织，配备干部、人才，使有限的公共资源发挥更大效能，不

5、求形式，务求实效，既全面服务群众，又不越位、错位、缺位，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，形成管理服务长效机制。三、主要任务（一）搭建组织构架按照尊重传统、便于管理、推动发展的原则，科学划分责任网格，构建网格管理服务网络，加快组织设置调整，形成管理服务工作新格局。1、科学划分责任网格。坚持现有行政区划不变的前提下，根据村（社区）所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情况，科学划分责任网格。网格的范围大小不搞一刀切。农村一般以自然村或相对集中居住区域为基础，

6、居住地分散、自然村较多的村可以自然村为单位划分网格；规模大、人口多的村可以按区域划分若干网格；村集中、人口不多的村可独立成网格。城市社区本着“便于管理，便于服务”的原则，一般以小区、楼幢、巷弄来划分网格，规模可适当扩大。2、构建管理服务网络。·12·根据本地干部资源的实际状况、经济社会发展情况、网格产业特点和群众对服务的多样化需求，按照精简、高效、基层为主原则，各村（社区）成立服务队，各网格相应成立服务组。服务队以乡镇（街道）机关干部、市县职能部门下派干部、基层站所干部、村（社区）干部、大学生“村官”、辖区民警为骨干，并吸收律师、科技人

7、员、乡土实用人才、教师、医生等参与；服务组以所在网格村（社区）干部为骨干，吸收农村党员、入党积极分子、村后备干部等人员参与。各地要因地制宜合理配置网格管理服务团队，以团队成员专业构成的多元化应对群众需求的多样化，确保每个管理服务团队都具备较好的管理服务能力，充分发挥组团人员的优势和作用。一般每个服务团队为5人左右。3、加快组织设置调整。规模较大、党员人数较多的村（社区）可升格建立党委或党总支，特别是有30名以上党员的村一般要建立党总支，方便党员开展活动，解决农村宗族宗派问题。全面推行“一网格、一党支部（党小组）”模式，以网格为单位，把同

8、一网格内的党员编入一个党支部或党小组，成立网格党支部或党小组，明确党组织负责人。党组织负责人一般由网格内讲政治、威信好、有能力的党员担任，确实没有合适人选的，可以由村（社区）两委会成员或企业支部委员兼任。对