奉化市融入宁波都市圈发展研究.doc

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1、奉化市融入宁波都市圈发展研究--------------------------------------------------------------------------------信息来源：宁波市政府门户网站2011-10-1314:26:27浏览次数:52字体：【大中小】　　未来几年是宁波现代化国际港口城市建设、宁波都市圈构筑的关键时期，也是奉化“两城”建设的加速推进期。在这样的背景下，研究奉化融入宁波都市圈、接轨宁波发展规划，对宁波、奉化均具有重要意义。本课题立足于奉化实际，借鉴德清、临安、镇海（城区

2、）等相关城市（地区）融入都市圈的成功经验，深入分析“十二五”期间奉化融入宁波都市圈的有利条件和制约因素，提出奉化融入宁波都市圈建设与接轨宁波发展规划的思路与对策。　　一、理论思考与经验借鉴　　从理论上探讨融入都市圈的内涵及方式路径，借鉴相关城市的“融入”经验，为奉化更好地融入宁波都市圈提供重要的理论支撑与经验借鉴。　　（一）融入都市圈的内涵　　近几年来，随着都市圈发展理念深入人心，越来越多的近郊中小城市企盼融入都市圈，共享都市圈效应，进而实现经济社会的快速发展。国内外对都市圈的内涵有不同的理解，我国理论界一般认为

3、，都市圈是指拥有一个人口规模在100万以上的中心城市或省会城市，且临近150km左右半径的范围内至少有1个中等城市规模以上的城市和多个小城市的城市区域，城市之间经济联系密切、交通网络完善。　　本研究认为，所谓融入都市圈是指近郊中小城市通过各种方式路径接轨都市区，产生同城效应，推动区域一体化、提高资源使用效率的过程。融入都市圈方式路径依据不同的标准，可以作多种分类：　　第一种，按性质分类，可以划分为行政性融入、经济性融入、功能性融入、文化性融入等几种。行政性融入主要通过行政区划调整，实现融入都市圈目的。经济性融入主

4、要通过建立密切的经济联系，参与都市经济圈发育、发展进程，接受大都市资金、技术、人才等辐射，从而实现融入大都市的目的。功能性融入主要通过承担大都市局部功能，更好地适应都市区发展的需要，实现融入大都市目的。文化性融入主要通过建立密切文化教育旅游联系，接轨大都市生活方式、生活习惯的过程。在当前行政区划调整控制较为严格的背景下，经济性融入、功能性融入、文化性融入是低成本、易实行的融入方式。　　第二种，按地域分类，划分为同域融入与异域融入两种方式。同域融入是指在同一行政区域内融入中心城市（大都市）的方式路径，如临安、余杭融

5、入杭州都市圈和奉化、象山融入宁波都市圈。异域融入是指融入不同行政区域大都市的方式路径，如德清、安吉等融入杭州都市圈。由于同域融入较少涉及跨地区利益关系，因而相对较为容易。　　融入都市圈建设与接轨发展规划是相辅相成、相互促进的关系。融入都市圈建设是接轨发展规划、产生同城效应、促进经济社会发展的切入点与手段，而接轨发展规划、促进经济又好又快发展是“融入”的真正目的。因而在融入都市圈与接轨发展规划关系上，融入都市圈是前提与基础，接轨发展规划是结果与归宿。　　（二）融入都市圈的理论依据　　1．“都市圈”理论是融入的基本理

6、论依据　　最先在1957年提出大都市圈理论的，是法国著名的地理学家戈特曼。以上海为中心的城市群成为世界第六大城市群理论，也是戈特曼在1976年提出的。按照戈特曼的都市圈理论，城市的发展必然要求相互间融入关系网中，而不能像老鹰那样巢筑峭壁。改革开放以来，在都市圈理论外来传入以及城市化实践的双重推动下，国内理论界展开了对都市圈的研究。近几年来江苏、浙江等地编制都市圈规划，就是都市圈理论研究成果的集中反映。　　从根本上讲，都市圈的出现是大城市郊区化、辐射扩散与相邻城市之间相互作用的产物。其形成机制是大都市的部分职能向周

7、边中小城市扩展与广大农村人口向中小城市集聚的双向互动，是区域中心城市与附近地区良性发展的一种趋势。大都市的明显郊区化和辐射扩散是都市圈形成的标志特征，而都市圈的集聚效应与集约化发展，是都市圈发展为重要发展模式的关键所在。　　根据国内外实践，都市圈的发展经历雏形期、成长期、发育期、提升期四个时期。雏形期：工业成为城市区域社会经济组织的主体，出现了按工业生产要素接近原则所形成的城镇组合。成长期：大都市逐步形成并占据了主导地位，放射性快速交通系统形成，出现郊外区域性副都市圈诞生。发育期：城市空间发展以扩散作用为主，郊区

8、化导向明显，都市圈全面成长。提升期：都市圈与都市圈的联合，更高层次的提升发展。　　从区域发展格局来看，近郊中小城市具有较好的区位优势与资源优势，只有主动抢占机会融入都市圈，接受大都市的经济、技术、人才、资金等辐射，实现城乡经济、社会、文化相互渗透、融合与高度依存，才能促进自身更好发展。　　2.“增长极”理论是融入的又一重要理论依据　　增长极理论最初由法国经济学家佩鲁（Fr