湖南省《生产安全事故应急预案管理办法》

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1、HNPR-2011-34001湘安监应急〔2011〕66号关于印发《湖南省生产安全事故应急预案管理实施细则》的通知各市州安全监管局：现将《湖南省生产安全事故应急预案管理实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。二○一一年十一月三日　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　24湖南省生产安全事故应急预案管理实施细则第一章总则第一条为了规范和加强生产安全事故应急预案的管理，进一步健全完善应急预案体系，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第

2、17号），结合我省实际，制定本《细则》。第二条本省行政区域内生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订、奖惩等工作，适用本《细则》。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。第四条省安全生产监督管理局负责全省安全生产应急预案的综合管理协调工作。省政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合管理协调工作。县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按

3、照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。24各级人民政府及有关部门、中央在湘各单位、各生产经营单位的主要负责人分别是本地区、本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产应急预案编制、评审、备案、宣传、培训和演练等工作，落实应急预案确定的各项措施。第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）明确应急组织和人员职责分工，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故

4、预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，附件信息准确，并适时更新；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。第六条县级以上人民政府事故灾难应急预案及有关部门专项应急预案的编制工作，应符合法律、法规、规章有关要求，参照《湖南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《湖南24省安全生产事故灾难应急预案》等要求进行编制。应急预案应包括以下基本要素:（一）总则。包括编制目的、编制依据、概念与分级、适用范围和工作原则。（二）组织机构与职责。包括应急处置领导机构、

5、组织体系、办事机构和相关工作机构及相应的工作职责等。（三）预警机制。包括信息监测与报告、预测预警行动、应急处置等运行机制等，并应针对事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，划分预警级别，建立预警信息发布机制。（四）应急响应。包括分级响应、响应程序、指挥与协调、现场紧急处理、信息发布和应急结束的程序和措施等。（五）后期处置。包括善后处置、社会救助、保险、事故调查和总结等。（六）保障机制。包括人力资源、财力保障、物资保障、通信保障、宣传、培训和演习、监督检查等。（七）附则。包括名词术语、预案管理与更新、奖惩与责任追究、制定与解释部门、预案实施时间等。

6、（八）附件。包括工作流程图、有关单位通讯录、应急资源情况表等。第七条24生产经营单位应急预案的编制工作，应根据有关法律、法规、标准及《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）（以下简称《导则》）的要求，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点等情况进行。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的危险源状况、应急组织机构及其职责、事故预防与预警、应急响应

7、、后期处置及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。对于某一种类的风险，生产经营单位应根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第八条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的政府及有关部门和周边单位的应急

8、预案相互衔接，形成体系，适应应急救援工作需要。第三章应急预案的评审24第九条县级以上安全生产监督管理部门及其