樊勇明、复旦版、公共经济学复习纲要.doc

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1、第一章导论一、公共经济学的定义（一）公共经济学的定义1．公共部门和私人部门经济区别？西方经济学把所有经济主体分为公共部门和私人部门。公共部门是指政府及其附属物；私人部门是指企业和家庭。<1>企业和居民作为私人部门是以收益最大化为前提和目标的；<2>政府的经济活动一方面不能忽视收益与成本，另一方面又必须以全社会公平和公正为前提和目标。2．在市场经济条件下，政府的作用是什么？主要有三个：收入再分配功能；社会资源配置功能；宏观经济稳定功能3．公共经济学的定义公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级

2、政府部门及其附属物的存在意义和行为方式，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问。（二）公共经济学的研究对象1．公共经济学的研究对象是什么？<1>公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物。<2>公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为，地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。2．公共经济学中对公共部门即政府的含义？第一个层次是狭义政府。一国中央的各部、委、办及其内部各厅局、附属机构是公共部门的核心层次。第二个层次是广义政府。这个层次的公共部门不仅包括中央

3、政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。第三个层次被称为统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企业，包括中央和地方出资兴办的各种企事业。第四个层次被称为一般公共部门。在中央和地方政府及其各自兴办的企事业之外又加上政策性金融机构。一般以进出口银行，开发银行等形式出现。3．从政府三大功能出发，研究政府经济行为内涵？第一层次：研究财政收支第二层次：研究财政收支对国民经济的影响第三层次：研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性二、公共经济学的发展（一）财政学是公共经济学的起点1．财政学与公共经济学的相互关

4、系如何？<1>公共经济学是从财政学发展过来的。财政学的研究范围局限于财政收支，特别专注于税收问题。公共经济学研究范围扩大，不仅研究财政收支本身，而且还研究财政对整个国民经济的影响。<2>相对财政学而言，公共经济学增加了两大领域的内容：一是增加了关于政策选择和政策决策的内容；二是增加了关于政府政策对经济影响的内容。38<3>推动财政学向公共经济学转变，不仅是研究内容的变化，还有研究方法的变化。相对财政学而言，公共经济学全面采用了现在经济分析方法，既注重实证分析法，又注重规范分析方法。（二）公共经济学的兴起1．公共经济学兴起的

5、原因？<1>20世纪初，经济危机开始周期性地袭击和破坏资本主义的物质成果。克服和消除危机成了经济学家的研究目标。<2>凯恩斯对自由经济提出疑问，主张国家干预。<3>在实践和理论的推动下，西方社会中，政府的经济作用日益扩大，从单纯的财政收支增减到对经济进行全面调节和管理。政府开始直接进入生产领域，并形成相当规模的公共企事业。三、公共经济学的地位（一）公共经济学和微观经济学1．微观经济学的定义和组成部分？<1>微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置问题

6、。<2>微观经济学的理论由价格理论、消费者行为理论、生产者行为理论、分配理论及包括价格管理体制、消费与生产调节、收入分配平均化等政府政策的理论共五个基本方面组成。2．公共经济学与微观经济学的关系怎样？<1>公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。第一个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否实行最大化进行分析。研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。第二个连接点是公共经济学完全引进了微观经济学中的成本——收益分析。<2>微观经济学的一些主要分析工具：个量分析；经济变量的单项数值是如

7、何确定的、变动的以及个量之间的相互关系；需求与供给及理论、成本——收益分析；均衡理论；边际效应理论也在公共经济学中被广泛使用。（二）公共经济学与宏观经济学1．宏观经济学定义和组成部分？<1>宏观经济学以整个国民经济为研究对象，通过研究国民经济中各有关总量的决定及其变化来说明如何充分利用资源。<2>宏观经济学由国民收入决定理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策五个基本方面组成。2．公共经济学与宏观经济学的关系如何？<1>要强调的是政府的职能与宏观经济学的联系。宏观层面，政府调节十分重要

8、。在宏观经济层次上相当多的是靠价格调节，也就是靠一个能代表全民意志的集体来调节。这个集体就是政府。<2>马斯格雷夫把政府的职能和经济行为归纳为配置、稳定和分配三方面。这三大功能是与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目标相一致的。（三）公共经济学与福利经济学1．