贸易政策的具体措施

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1、美国WT/TPR/S/200第71页III.贸易政策的具体措施(1)概述1.在关税方面，美国向除古巴以外的所有世贸组织成员给予最惠国待遇。除两个税号下的商品外，其余全部商品均适用WTO协议下的约束税率，且大都处于较低的税率水平，从而使美国的贸易体系具有可预测性。2007年的最惠国平均税率为4.8%，与2004年的4.9％基本持平。WTO协议下的农产品适用的最惠国税率从2004年的9.7%下降至2007年的8.9%,这反映出商品价格的上涨导致从价计算的税率相应下降。2007年非农产品的平均最惠国税率仍然维持在4%。全部税号中大约有2%适用关税配额；对某些农产品征收

2、较高的配额外关税是一种主要的进口保护措施。美国既可以单边地也可以根据自由贸易协定（见第二章）向他国给予关税优惠。2.除关税外，进口商品还需从价征收港口维护费和货品处理费，但后者对某些享受优惠的贸易伙伴不适用。向美国进口的每一笔商品均须缴纳海关保证金。对于美国国内的小型葡萄酒和啤酒制造商来说，其初始产量可以享受联邦营业税减税待遇或营业税抵免，但此项规定不适用于进口产品。3.安全因素继续给通关手续带来重大变化。2006年通过的《安全港口法案》将现有的货物和供应链安保程序制度化，进一步扩充了其内容，并且对进口商提出了新的备案要求。根据该法案的规定，从2012年中期开始

3、，所有的集装箱在装载到驶往美国的船只之前都必须接受扫描检查。然而，该法案也意识到这项要求将给贸易带来重大影响，因此也为某些特殊港口推迟执行该规定留有一定的余地。4.非关税进口限制措施的维持主要是出于非商业目的考虑，包括禁止进口海洋哺乳动物制品、虾以及来自不符合美国环境法律要求国家的金枪鱼。5.反倾销仍然是美国的一项关键性贸易政策工具。2007年末，美国正在执行的反倾销措施有232项左右，影响到来自39个贸易伙伴的商品进口。从2005年到2007年，美国启动了33起倾销调查，采取了19项临时反倾销措施，但最终适用反倾销税的只有11起。实施的反倾销税幅度可以非常巨大

4、，最高可以达到280%，因此严重影响美国国内物价。由于反倾销措施大都针对钢铁、化工制品这类中间产品，因此它们增加了下游生产商和消费者的成本。尽管有些措施是临时性的，但它们中的40％在事实上已经给予了10年以上的保护。直接受反倾销措施影响的进口商品在美国所占的比例不足0.1%，而且与前些年相比，自2005年以来所启动的反倾销令已经大为减少。然而，如何保证反倾销措施不会妨碍改善国际市场环境的努力，这依然是一个重要的问题。6.2007年末，美国尚无生效的保障措施，但正在执行的反补贴措施有31项，涉及13个贸易伙伴。尽管2000年的《持续倾销和补贴抵消法》（伯德修正案）

5、已经在2005年被废止，但在2007年10月之前核定的反倾销和反补贴税仍在继续分配给那些支持调查申请的美国制造商。据估计，从伯德修正案生效到2007年末征缴的此类税收大约为19亿美元。7.自从上一次审议以来，美国在联邦层面上关于技术规章、合格评定程序和植物卫生检疫措施的制度框架未发生重大变化。在评审期间，美国通报了联邦以下机构拟定的技术规章和合格评定程序，这是自WTO创建以来的第一次。针对特定植物检疫措施下果蔬首次进口的批准程序已于2007年8月生效。该程序替代了建立在生效规章基础上的批准程序，后者适用于全部动植物及其制品的首次进口，并且在三年内持续有效。美国W

6、T/TPR/S/200第71页1.古巴和缅甸，这两个世贸组织成员受到美国的经济制裁。出于国家安全或外交政策的考虑或者为了解决短缺物资问题，美国仍然保留出口限制和管制措施。在有些情况下，美国实体若向国内的外国公民转让受控技术，必须事先申请出口许可。2.美国以联邦和各州免税政策、财政投入和信贷项目的形式向国内生产商提供其他政策支持。在其向世贸组织提交的最近一次通报中，美国列举了2003和2004财政年度里大约430项补贴项目。其中42项为联邦一级补贴，其余为地方性补贴。在通报所列举的联邦一级补贴支持中，农业和能源行业是迄今最大的受益者。尽管并非针对贸易，但由于美国在

7、众多产品领域里都是世界最大的生产者和消费者之一，其国内政策支持仍然可能对全球市场产生影响。3.美国通过竞争政策来提高效率和增加消费者福利水平。除某些例外领域，联邦反垄断立法覆盖所有部门和跨州以及国外的商业企业。国际卡特尔、反竞争兼并和非兼并措施历来是竞争政策执法的重点。“反垄断现代化委员会”（AntitrustModernizationCommission）于2007年4月向国会递交了一份报告，主要建议简化和合并兼并清算程序，并协调各州和联邦反垄断部门的工作，特别是在兼并方面。4.在政府采购的市场准入方面，美国采取的是建立在互惠原则基础上的国民待遇政策。对于不受

8、《政府采购协议》或其他国