上海市地震应急预案

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1、金山区地震专项应急预案（征求意见稿）1总则1.1编制目的为有效应对可能发生的地震灾害，健全本区地震灾害应急管理体制、机制，规范地震应急处置程序，提高抗御地震灾害的整体能力，最大程度地减轻人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续稳定发展。1.2编制依据根据《上海市实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》、《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《上海市地震专项应急预案》、《金山区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章和其它规范性文件，编制本预案。1.3适用范围本预案适用于本区地震灾害事件应急处置工作。1.4工作原则贯彻“预防为主、防御与救

2、助相结合”的工作方针，依托应急联动工作机制，坚持“统一领导、分级负责、属地为主，整合资源、快速反应”工作原则。52组织机构2.1领导机构本区突发事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发事件应急管理工作的行政领导机构，决定和部署本区突发事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。2.2区抗震救灾指挥机构地震应急响应启动时，区防震减灾联席会议即自动转为区抗震救灾指挥部，统一指挥和协调地震应急处置与救灾工作。指挥长由区委书记、区长或分管区长兼任，指挥部组成人员由区防震减灾联席会议成员单位兼任。区抗震救灾指挥部平时设在区地震办公室（金山区金

3、一东路11号）；灾害发生后，抗震指挥部与区应急联动中心（金山区蒙源路110号）实施救灾联动，并转移至区应急联动中心。2.3应急联动机构区应急联动中心设在区公安局，作为本区突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动先期处置职责，指令联动单位进行先期处置。各联动单位根据各自职责范围负责先期处置工作。2.4工作机构2.4.1区防震减灾联席会议区防震减灾联席会议作为区政府领导下的区5级议事协调机构，是本区突发公共事件应急管理工作机构之一，负责组织实施本区的防震减灾工作，主要履行以下职责：（1）研究制订本区防震减灾工作的政策和措施，部署全区防

4、震减灾工作。（2）检查、督导各项防震减灾、应急准备工作落实和依法履职情况。（3）协调各街镇、工业区及区内各相关单位之间涉及防震减灾工作的重大事项。（4）通报重大震情和年度地震预测会商意见。（5）向市防震减灾联席会议、区政府报告本区防震减灾工作情况，提出防震减灾工作意见和建议。（6）完成市防震减灾联席会议、区政府交办的其他工作。2.4.2区防震减灾联席会议办公室区防震减灾联席会议办公室设在区地震办，震时主要履行以下职责：（1）承担区抗震救灾指挥部运行保障。负责对外通联与协调。（2）做好参谋助手，提出抗震救灾具体措施和建议。（3）及时收集、汇总震情灾情

5、信息和抗震救灾进展情况。（4）配合宣传部门做好新闻发布工作。（5）总指挥长交办的其他事项。52.5专家机构在区防震减灾联席会议设立专家组，由地震、地质、土木工程、交通、水利、通信、核化防护、信息、救援、医救和应急管理、防疫、心理等方面的专家组成，为区抗震救灾决策指挥提供科学咨询。2.6街镇、工业区地震应急工作机构本区各街镇、工业区设立相应的或非常设地震应急工作机构，具体承担本辖区内有关地震应急准备和地震应急处置等工作。3应急处置3.1响应分级3.1.1灾害分级地震灾害分两大类，四级响应分类等级程度有感地震四级响应一般地震三级响应较大地震破坏地震二级

6、响应严重地震一级响应特别严重地震3.1.2分级响应3.1.2.1地震灾害分级判断类别构成依据震情1.烈度；2.震级灾情1.人员伤亡；2.次生灾害；3.建筑物破坏；4.经济损失5社情1.政治影响；2.社会秩序；3.舆情动向民情市民情绪反应3.1.2.2震情判断震级和烈度是启动地震应急响应和确定响应等级的判断依据。其中，烈度是关键参考依据。如果达到或超过7度，即使震级未达到条件，也应判定为严重破坏性地震。3.1.2.3灾情判断如伤亡人数超过分级标准，可视超过数量调整响应等级。如发生大面积、严重次生灾害并造成人员伤亡，可相应调整响应等级。3.1.2.4社

7、情判断震情未达到响应条件，但发生多处大量人员集聚并有骚乱现象，影响社会秩序时，可启动地震应急响应。3.1.3响应等级判断条件等级响应条件有感地震IV级（一般）1.本市行政区域内发生3-4级地震，烈度达到4-5度；2.受邻近地区（海域）发生的5级左右地震波及、本区地震烈度达到4-5度；3.本区普遍有明显震感，部分区域震感强烈；4.无直接人员死亡；5.部分危棚简屋、围墙等损坏，老旧建筑物开裂。5III级（较大）1.本市行政区域内发生4-5级地震，烈度达到5-6度；2.受邻近地区（海域）发生的6级左右地震波及，本区地震烈度达到5-6度；3.本区普遍有强烈

8、震感；4.少量人员伤亡；5.本区有少量建筑物破坏，部分建筑物发生开裂或倾斜。破坏性地震II级（严重）1.本市行政区域内发生