江门市防汛防旱防风应急预案

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1、江门市防汛防旱防风应急预案（修订稿）目录1总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围41.4工作原则41.5现状52组织机构与职责62.1市三防指挥部62.2各市、区人民政府防汛防旱防风指挥部133预防预警机制143.1预防预警信息143.2预警报警行动163.3预警支持系统203.4预警级别及发布223.4.1洪水预警级别划分及发布223.4.2干旱预警级别划分及发布233.4.3台风预警级别划分及发布254应急响应284.1防洪应急响应284.1.1洪涝灾害的基本应急响应措施294.1.2应急响应行动314.1.3信息报送处理和发布464.1.4应急结束46－67－4.2　

2、防旱抗旱预警应急响应464.2.1启动程序464.2.2应急方案474.3防风应急响应514.3.1应急响应级别与启动条件514.3.2应急响应行动514.3.3信息共享和处理554.3.4信息发布554.3.5应急结束565应急保障565.1通信与联络保障565.2应急支援与装备保障575.3技术保障605.4　宣传、培训和演习616善后工作626.1　救灾救济626.2　防汛抢险物料补充636.3损毁工程修复646.4灾后重建646.5防汛防旱防风工作评价647附则647.1名词术语定义647.2预案管理667.3预案管理与更新667.4预案的解释权667.5奖励与责任追究677.6

3、预案的实施时间67－67－1总则1.1编制目的为确保人民生命财产安全，切实做好我市完善防汛防旱防风（以下简称“三防”）工作，进一步明确各有关部门的职责和任务，保障我市经济社会协调、可持续发展，结合我市实际,特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《广东省防汛防旱防风应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《广东省自然灾害救济工作管理规定》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《江门市突发公共事件总体应急预案》、《江门市三防

4、指挥部成员单位与职责》、《江门市区台风暴雨预警信号和市区学校停课信息发布方案》等法律、法规、文件规章。1.3适用范围本预案适用于江门市范围内水旱风灾害的防御和应急处置。包括洪水、渍涝、山洪、干旱、热带气旋等灾害的防御，以及可能出现的水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。1.4工作原则1.4.1在省防汛防旱防风总指挥部和市委、市政府的领导下，坚持以人为本，全面－67－落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，科学调配水资源，不断提高三防工作现代化水平，千方百计确保全市防洪和供水安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。1.4.2　三防工作

5、实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。1.4.3　以防洪安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则。1.4.4　按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。1.4.5坚持依法三防，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，促进人与自然和谐相处。1.5现状我市地处珠江三角洲西部，是西江下游通向磨刀门、鸡啼门、虎跳门及崖门等4个出海口的要冲，下辖蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市。我市境内

6、地势西北高、东南低，地形复杂，地貌多样，复杂的地形将全市的河流划分为珠江三角洲和粤西沿海诸小河两大水系，其中流域面积超过100平方公里的各级河流共26条。我市濒临南海，属南亚热带海洋性季风气候，是热带气旋经常影响和登陆的地区。同时，地处暴雨高发区，常年雨量充沛，全市年平均降水量为2029.4毫米－67－，但时空分布不均，是洪（潮）、涝的多发区。主要洪涝灾害有台风、暴雨洪水及内涝，在发生时间、地点、强度等方面有随机性,可诱发一系列次生灾害，形成灾害链的连锁性。由于我市所处的特定自然地理环境，洪涝灾害还具有季节性、突发性强、发生频率高，受灾范围广、灾害持续时间长、成灾强度大等特点。我市现有大

7、型水库4宗，中型水库29宗，小（1）型水库161宗，小（2）型水库408宗；建成水闸729座，其中大型水闸10座，中型水闸35座，小型水闸691座；江海堤围338宗，堤围总长1655公里，其中江堤246宗，堤长1094公里，海堤92宗，堤长561公里，初步形成了防洪减灾体系。近年来，我市大力实施小型水库除险加固以及城乡水利防灾减灾工程建设，一批水利工程得到及时加固整治，防洪减灾能力有所提高，但目前我市整体防洪能力仍未能适应经济社会的