察右后旗突发公共事件总体应急预案

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1、察右后旗突发公共事件总体应急预案1总则1.1目的1.1.1整合现有突发公共事件组织管理机构，建立和理顺应对突发公共事件的防范、指挥、处置体制和机制；1.1.2规范突发公共事件等级分类，确定不同等级突发公共事件应急预案的启动程序，明确政府各部门及相关部门、单位的责任和权利；1.1.3整合现有突发公共事件应急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发公共事件处置保障体系；1.1.4整合现有突发公共事件的信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支持系统；1.1.5通过预案实施，加强基础工作，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，全面提高政府应对各类

2、突发公共事件的能力；1.1.6有效预防、及时控制和最大限度消除各类突发公共事件的危害，保障人民生命财产安全、社会公共安全和生态环境安全，保持和促进全旗社会经济持续、快速、协调发展。1.2依据以国家和自治区有关法律、法规和《乌兰察布市突发公共事件总体应急预案》为依据，针对我旗突发公共事件特点，按照旗人民政府各部门职责划分，依法实施。1.3分类分极1.3.1突发公共事件根据国家《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》（以下简称《分级标准》）和其发生过程、性质、机理，主要分为以下四类：●自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。●事故灾

3、害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与核辐射事故，环境污染和生态破坏事故。●公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。●社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件和群体性事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能与其他类别的事件同时发生，或者引发次生、衍生和耦合事件，应当具体分析，统筹应对。1.3.2突发公共事件的按照国家《分级标准》和其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、

4、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。较大和一般突发公共事件分级标准由国务院主管部门另行制定，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。1.4现状和特点1.4.1现状：我旗突发公共事件主要为水旱灾害、气象灾害、安全事故、环境污染和生态破坏事故、公共卫生事件、动物疫情等4类16种。1.4.217特点：我旗地处内蒙古自治区中部，属内陆边疆少数民族地区，自然和社会条件特殊，境内多草原林地和能源化工等工矿企业，陆路交通发达，中心城区白音察干镇是我国北方连接中外的重要陆路交通枢纽。随着经济的快速发展，在公共安全方面，面临的形势还是比较严峻的。除沿海地区特有的风暴潮、海啸、台风等海洋灾害外，其它各类突发事件都

5、有可能发生。特别是农牧业旱灾、雪灾、沙尘暴、草原森林火灾、环境污染、生态破坏、动物疫情及工矿和交通安全事故隐患较多，预防、预测和救援难度较大。1.4.3常见突发公共事件的现状、成因及发展趋势的具体情况，各专项应急预案详细阐述。1.5作用察右后旗突发公共事件总体应急预案（以下简称旗总体应急预案）是旗人民政府组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的总体计划和程序规范。同时也是指导旗直有关单位、苏木乡镇、社区和各部门、单位编制应急预案的依据。旗直各部门、单位要在旗总体应急预案的指导下，制定相应的突发公共事件专项应急预案（以下简称专项应急预案）、突发公共事件部门应急预案（以下称简部门应急预案）

6、、其它突发公共事件应急预案和突发公共事件保障方案（以下简称保障方案）；各应急救援队伍（以下简称急救队）要制定具体行动方案和操作手册。各专项应急预案、部门应急预案、其它应急预案和保障方案以及急救队的行动方案均为旗总体应急预案的基本内容。旗人民政府、乡镇人民政府社区和各部门、单位要在旗总体应急预案的指导下，结合实际建立各自的应急预案体系。1.6适用范围本预案适用于旗行政区域内较大、重大、特大突发公共事件。法律、法规、规章以及国家、自治区总体应急预案和专项应急预案另有规定的，依照其规定执行。1.7工作原则1.7.1以人为本。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最

7、大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害；切实加强应急救援人员的安全防护，提高应急指挥的能力和水平；充分发挥人的主观能动性；充分发挥人民群众在应急工作中的重要作用；1.7.2依法规范。依法规范公民、法人和其它组织在应急工作中的行为；依法实施应急预案；依法补偿或赔偿因处置突发公共事件给公民、法人和其它组织造成的损失；1.7.3分级负责。坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，实行应急工作责任制；1.7.4资源整合。按