国家级高新区规划方案

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1、***国家级高新区规划方案可行性研究报告一、立项的背景和意义***高新技术产业园区（以下简称“***高新区”）成立于1997年，是2001年浙江省政府发文明确的省级高新技术产业园区。***高新区位于***市城东，由西区和东区两个区块构成，占地面积10.44平方公里。十二年来，高新区在基础设施建设、招商引资、产业发展等方面已经取得重大成就，产业特色逐步显现，创新能力不断提升，投资环境日益优化，在***经济社会中的引领和示范作用不断增强，并对周边地区发展起到了良好的带动作用，已经具备升级为国家级高新区的整体实力和基础。新

2、形势下，特别是金融危机肆虐，区域经济发展面临严峻挑战，升级转型尤为迫切。为应对国际金融危机，必须实施治本措施，充分发挥知识和科技的作用，培育创新产业。国家高新区在科技创新、高科技成果产业化、推动传统产业升级、增强国际竞争力等方面发挥着举足轻重的作用。在这样的背景下，***高新区的升级工作就显得更加迫切和必要。二、国内外研究现状和发展趋势1．金融危机凸显浙江模式中的结构性问题和矛盾，升级转型更加迫切。改革开放以来，浙江经济迅速崛起，总量和规模不断扩大，发展水平和竞争力也逐步提高，形成了典型的“浙江模式”，其基本的特征就

3、是“小商品、大市场”，“小企业、大协作”，“小区块、大产业”，“小资源、大制造”，“小资本、大经营”6。但这种模式也存在明显的结构性问题，体现在以下几个方面：一是创新能力较弱，由于历史原因浙江大院大所相对稀缺，区域整体科技创新体系水平相对较低，同时，众多的中小民营企业是浙江经济的主体，这些企业更加注重市场开拓，而在研发创新方面的投入力度较小，导致整体企业的科技创新能力也较弱。二是外贸依存度过高，浙江主导产业以纺织服装、小家电、小商品等制造业为主，附加值较低，利润空间较小，且产品的主要销售模式为外贸出口。一旦外部经济环

4、境恶化造成需求锐减，必将对浙江经济造成巨大冲击。全球金融危机的爆发激化了“浙江模式”中的结构性矛盾，浙江经济增速出现明显下滑。2008年，浙江民营企业中有46.2％的企业出现了增长趋缓、利润减少问题，34.9％的企业甚至出现了负增长。2009年上半年，浙江省生产总值同比增长6.3%，低于全国同期平均7.1%的GDP增幅，显示国际金融危机对浙江经济的不利影响尚未消除。浙江经济要走出困境，重新获取经济增长的动力，必须彻底转变经济发展方式，大力发展高端产业，提升产业创新能力，逐步形成创新驱动型经济，重点要在区域发展模式上形

5、成探索。2．金融危机形势下***发展面临的困境同样突出，***经济发展亟待转型。***是“浙江模式”最有普遍代表意义的地区之一。面临金融危机的冲击，浙江经济暴露出的问题也是***市面临的问题。2008年以来，以纺织业为主的***经济遇到了前所未有的困难，呈现率先、大幅、持续下滑趋势。受金融危机的影响，外部市场需求急剧萎缩，***出口企业普遍面临接单量、长单量、出口价“三降低”和毁单量增多问题，重要产品、重要企业和重要地区的出口业绩都出现负增长。2009年上半年全市GDP同比增长6.8％，增幅比一季度回升了2.5个百分

6、点，经济下行势头有所减缓。但工业经济仍面临调整的压力，出口下滑趋势短期内难以改变，显示金融危机影响尚未见底，短时间内显然很难摆脱“乍暖还寒”的运行轨迹。6面临金融危机如此严重的冲击，***经济亟待转型：第一，促进全市产业转型，努力提升传统产业的技术含量和产品结构。第二，培育新型产业尤其是高新技术产业，做大做强具有良好基础和巨大市场需求的战略性产业。第三，积极扩大内需，以消费带动现代服务业发展，优化三次产业结构。通过***的区域模式探索，为全省经济转型做好示范。三、项目研究开发内容和技术关键及主要创新点国家高新区作为新

7、经济条件下的新型组织和创新区域，探索具有中国特色的高新技术产业发展模式是其历史使命。处于“二次创业”关键时期的国家高新区，要围绕“四位一体”定位，依据自身的区域特点、历史延续、发展环境和产业状况，在新时期探索内生增长机制，推动产业组织创新、培育新产业新业态、商业模式创新、营造创新的制度安排和文化氛围、打造可持续发展的和谐园区。“发展高科技、实现产业化”是国家设立高新区的基本宗旨，技术创新能力与产业化能力是高新区竞争力的核心来源，二者缺一不可。但受到区位条件、产业基础、科技资源、人才资本等多重因素的约束，不同高新区的发

8、展路径差异较大，主要呈现出创新主导型和产业主导型两种发展模式。***高新区作为东部发达地区高新区，区县经济发达，传统制造业实力雄厚，但科技资源相对稀缺，亟待提升科技创新能力，服务区域产业升级和发展模式转型。因此，研发创新和高端服务为主导的发展路径将成为***高新区的唯一选择，同时，发展以高技术制造和高技术服务为主的新兴产业，也是优化城市产业结构