云南省新农村建设村庄整治技术导则(试行)

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1、云南省新农村建设村庄整治技术导则(试行) 1、总则1.1  编制目的1.1.1  为规范和指导全省范围内的村庄建设整治规划、设计和实施，有效使用国家、地方政府给予的资金补助，保障广大农民筹资和投工投劳的安全性，切实达到整治效果，改善农村人居环境，结合我省实际，特制定《云南省新农村建设村庄整治技术导则》（下称《导则》）。1.1.2  本《导则》所指村庄是指城镇规划区范围以外的的中心村、基层村以及城镇规划区范围内仍保持自然村落形态的村庄。1.2  指导思想紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实“以人为本”，

2、全面、协调和可持续的科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，认真抓好村庄整治中的规划设计和建设管理，组织和动员广大农民和社会力量改善农村最基本的生产生活条件，促进农村经济社会的全面发展。1.3  村庄整治原则1.3.1  整合资源、落实“四节”（1）村庄整治工程应贯彻“土地、材料、能源、设施等各种资源优化配置与调剂利用”的方针，提倡自力更生、就地取材、优质高效，少投入、多办事、办实事。（2）村庄整治项目的实施过程及其结果，均应充分体现节地、节能、节水和节材的“四节”方针。1.3.2  因地制宜、分别指导根据村

3、庄的自然环境、历史文化、风土人情、经济社会发展现状、发展潜力、建设现状、交通区位，综合分析，因地制宜，确定适合当地村庄的整治方式。1.3.3  区别对待，多模式整治（1）迁村并点。由于农民对土地的依赖，部分村庄选址位置不当，规模很小，特别在山区、半山区，存在零散的散居户和自然村落，环境质量差，缺乏配套设施。对于此类现象，在县域村庄布点规划或村镇总体规划中应综合分析，有条件的应化零为整，向人口相对密集的村庄聚集或另行选址，集中迁建，迁村并点。（2）旧村原址改造。对具有一定规模，且已有部分公用设施的村庄，应全面分析村庄的建筑质量、建筑布局、基础设施、公

4、共服务设施以及环境状况，应以改造为主，辅以少量的拆迁和新建。（3）空心村整理。空心村是指村庄建成区中的无人居住闲置房和闲置地片区。空心村形成原因较多，主要原因有三方面：一是由于没有规划和设计指导，加之农村经济条件较差，建筑重数量而不重质量，更新换代快；二是由于土地使用缺乏管理机制，公私不分，公共巷道、主要道路被挤占，加之基础设施配套差，导致生活环境变差，村民外迁新建；三是部分村民以各种方式占用建设用地作为闲置地。（4）城中村改造。对于迄今仍留存在城镇规划建设区内的自然村落，必须严格按市区或镇区建设规划的规定进行控制、整治和新建。（5）新村建设与旧村

5、改造相结合。（6）古村落保护性改造。 2、村庄整治内容村庄整治是改善农村人居环境的手段和应急措施，是社会主义新农村建设工作的组成部分和必不可缺的初始工作。村庄整治是农村村庄建设初期的必由之路。村庄整治内容覆盖了广大村民日常生活所必需的公用设施、环境质量保障和安全保障设施，以及村庄风貌的维护等。主要整治内容如下：2.1  公益性基础设施2.1.1  道路交通设施。包含道路桥梁建设，路面硬化、道路排水边沟、路灯及交通标志，公共停车场、库，自行车（摩托车）棚等。2.1.2  供排水设施。包含取水、原水输水管线、集中供水站、水塔（高位水池、高位水箱）、配水

6、管网等供水设施，包含街坊雨水收集井、雨水收集管、雨水排水主管（沟）及支管（沟）。2.1.3  电力供应的变配电设施，输电线（缆）架空或埋设。2.1.4  有线电话线（缆），有线电视、卫视天线等通迅线缆及设备的配置等。2.1.5  天然能源及可再生能源开发技术及设备的应用。2.2  公益性公共服务设施2.2.1  村委会（居委会）或村民小组（居民小组）管理用房、党员活动室、村民休闲社交活动用房及室外场地。2.2.2  托儿站、学前班、初级小学代培点的配置。2.2.3  邮件收发、汇款、储蓄、电报长话、传真等业务的代理点。2.2.4  医治轻微疾病、开

7、展公共卫生和计划生育的卫生室。2.2.5  购买生产资料、副食及日常生活用品的代理点。2.2.6  晒谷场。2.3  村民住宅及其附属设施2.3.1  村民寝居用正房、厨房，堆放生产工具及生产资料等用途的耳房。2.3.2  畜禽舍圈、室外厕所、沼气池、水井、围墙、室外地坪。2.4  环卫设施2.4.1  生活污水收集井及支管（沟）、生活污水（工业污水）排水沟渠或排水管网、污水处理设施。2.4.2  生活垃圾、工业垃圾、医疗废弃物的收集、运送及处理。2.4.3  非水冲式公厕、禽畜饲养场的环境卫生与粪便无害化处理。2.5  防灾减灾设施2.5.1  

8、防洪堤、截洪沟、泄洪沟、泥石流导流槽、挡水坝、蓄水坑塘，道路边坡、山体和坡地的边坡治理及挡土墙、滑坡体处治。2.5.2