《安全生产等级评定技术规范第82部分营业性演出场所》北

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1、《安全生产等级评定技术规范第82部分营业性演出场所》北京市地方标准编制说明一、任务来源、起草单位、协作单位。任务来源：根据北京市安全生产监督管理局和北京市质量技术监督局“关于印发北京市百项安全生产等级评定技术规范（地方标准）实施方案的通知》（京安监发〔2015〕13号）”制定《安全生产等级评定技术规范》系列标准中的第82部分《安全生产等级评定技术规范第82部分营业性演出场所》，本标准由北京文化局提出、归口并组织实施。起草单位：北京市安全生产科学技术促进会。主要起草人：马海澎、刘伟宏、李欣、郭秀霞。二、制定标准的必要性和意义。（一）必要性为深入贯彻落实国发〔2010〕23号《国

2、务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平。安全生产关系到人民群众生命财产安全，是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行和发展的重要保障，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。营业性演出场所为典型的人员密集场所，一旦发生事故，人员疏散逃生困难，容易造成较严重的生命与财产损失，造成恶劣的社会影响。近年来，营业性演出场所火灾、爆炸等安全生产

3、事故时有发生，主要源于多数单位都将财力、精力投入到加强经营上，而对于安全工作的重视程度相对不足，存在领导层疏于安全管理、不重视安全生产工作，从业人员整体安全意识淡薄、在职安全培训不足，专业岗位人员职业技能欠缺，对设备设施隐患的长期漠视等诸多问题。然而一旦发生事故，后果不堪设想。目前，北京市拥有137家营业性演出场所，安全管理涉及方方面面，涵盖人的安全意识、用电、消防、特种设备、建筑结构安全等内容，而且相关法律法规标准要求众多，尤其其行业的特殊性，管理水平不同，重视程度不同，对相关的法律法规标准的把握和执行有一定差距，依据法律、法规和标准规范治理营业性演出场所内部隐患排查治理与

4、应急救援等方面还有一定的距离。经过多次调研，发现迫切需要有一套能具有针对营业性演出场所6特色、可操作性强的标准，解决现行法律法规标准规范众多，内容设置不全或交叉重复，安全要求的粗细程度不一致等问题。另外，现有标准规范针对营业性演出场所如何做好安全管理工作方面的技术性要求较少，导致实际工作中部分营业性演出场所的安全生产管理制度、操作规程流于形式,没有落到实处，这需要有一部更为具体、更为详尽的技术性标准和规范予以支持。因此，为解决营业性演出场所面临众多标准无所适从现状，特编制了《安全生产等级评定技术规范第82部分：营业性演出场所》标准，旨在为各类营业性演出场所量身定做“安全保护伞

5、”，使政府安全监管关口前移，把安全隐患消灭在未然之中。（二）意义《安全生产等级评定技术规范第82部分营业性演出场所》规定了基础管理要求、场所环境、生产设备设施、特种设备、公用辅助用房及设备设施、用电、消防、劳动防护用品使用、操作人员行为规范等安全生产管理要求，将营业性演出场所各项安全管理事项给予明确要求，为营业性演出场所提供一套有较强针对性和可操作性的安全生产标准及要求，为营业性演出场所量身定做“安全红线”，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，使监管部门的安全生产监管水平全面提升，使企业管理者在安全生产管理中有制可尊，使各岗位的操作人员做到有章可循，解决政府安全监

6、管“最后一公里”的问题。（1）可引导营业性演出场所落实安全生产主体责任，建立、健全安全生产管理制度和操作规程，规范作业行为，排查治理事故隐患，使各个环境和环节符合安全生产法律、法规、标准和规范的要求，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。（2）可配合本市各级文化部门以及安全生产监督管理部门在营业性演出场所大力推进以建立安全生产责任体系、事故隐患排查治理体系、安全生产预防控制体系为核心的“四化三体系双基”总任务，开展安全生产执法检查等工作，有效促进行业安全生产形势稳定好转。（3）随着安全生产社会化的推进，企业或政府向技术服务机构购买服务力度将进一步加大。通过制定《安全生产等级

7、评定技术规范第82部分营业性演出场所》，可规范社会中介技术服务机构的行为，以此为依据，为营业性演出场所开展安全生产等级评定的咨询、评审工作，将安全生产等级评定工作引向科学、规范、有序的发展轨道，促进行业安全生产管理的标准化、规范化和科学化。三、主要工作过程。为保障本标准编制工作的顺利进行，北京市安全生产科学技术促进会充分发挥自身专业技术优势及资源整合能力，调动行业相关单位和专家积极参与，全面6开展调研工作，成立由相关专业技术人员组成的地方标准制定工作组（以下简称“地标制定组”）和专家组，研究制定标准编制