教职工代表大会制度培训材料

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1、教职工代表大会制度培训材料一、教代会的性质和职权（一）教职工代表大会的性质。1、教职工代表大会是学校民主管理的基本形式。作为学校和科研院所内部管理制度的重要组成部分，教科职工代表大会所代表的一是具有广泛的群众性和代表性。按照教代会的有关规定，学校的所有教职工，不分他们是普通教职工还是学校的领导干部，也不分他们属于何种党派、团体，是工会会员还是没有参加工会的教职工等，只要他们是学校的一员，就都有选举权和被选举权，都有要求教代会代表他们的意愿和利益的权利。所以，教代会在学校具有最广泛的群众性和代表性。二是具有双维护的本质属性。教科职工代表大会，能够

2、代表职工的根本利益，维护职工个人合法权益。教职代会代表的是全体教科职工。是按照民主集中制原则建立起来的民主管理形式，在教代会审议通过的学校的决策、计划、方案和办法，作出相应决议和决定时发、能够充分体现和集中反映广大教职工集体的智慧和愿望，代表全校教职工的统一意志，能够充分团结、动员教职工群众为整体目标共同奋斗。21三是具有依法行使民主管理权利的本质属性。教科职工参与民主管理由国家宪法规定，由工会法、教师法、教育法以及其他法律法规和政策规定。它所通过的决策、计划、方案、办法，所作出的决议、决定，在学校全体教职工中享有很高的权威性，无论是对学校的管

3、理者还是普通的教职工群众，都具有约束力。四是具有完善的组织结构。一是有完善的选举制度，二是有选举产生的专门工作机构、四是有大会审议通过的四是有工会作为教代会的日常工作机构有完善的运行机制和工作制度，有工会委员会作为它的工作机构。因此，教代会是教职工群众参与民主管理的最有保证、最有效的形式，是一种对学校管理经常起作用的民主管理基本途径。2、教职工代表大会是教职工行使民主管理权力的机构。21教代会作为教职工对学校实行民主管理权力的机构这一重要性质，是由教职工在学校的主人翁地位和教代会作为学校民主管理的基本形式决定的。教职工作为学校的主人，他们的民主

4、管理权利必然要通过有一定权力和权威的机构来体现，否则，他们的民主管理权利就不可能得到保障和落实。由于教代会的地位和上述特点，决定了它能够充当这一权力机构的作用，也就决定了学校的校长要向它报告工作，学校的重大决策、计划、方案等等要交它审议或讨论、通过和决定，学校的行政机构和各级行政领导干部要接号它的评议和监督。认识和理解教代会是教职工对学校实行民主管理权力的机构的性质，必须注意：第一，不能把教代会看做是学校管理的民主咨询性机构。民主咨询对于学校领导人的决策只能起辅助和参考的作用，或取之用之，或弃之舍之，是没有约束力的。如果对教代会也这样看待，就会

5、使它丧失民主管理权力机构的性质，贬低它在学校管理中的地位和作用。第二，不能把教代会看做是学校管理的最高权力机构。教代会这个机构是有权力的，但权力的适用范围是有限定的、特指的，这就是教代会条例规定的职权，超出这个范围使用权力，就会扭曲教代会的性质，发生越权现象，给学校管理带来不利的影响。3、教职工代表大会是学校的一种管理制度。它是按国家法律法规规定，按照一定的形式组织起来，并被赋予一定权力的民主管理制度。十五大报告指出：“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。”十七大报告中再一次强调:“

6、全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”教代会作为学校民主管理的一种制度，不是一种权力机构、也不是一个团体组织。它是21按照党的要求，集中群众智慧、表达职工诉求、维护职工权益、推动学校发展，实现依靠方针、推动基层民主政治建设的基本形式，与党委领导、行政指挥一起，构成了学校管理的完整体系。（二）教职工代表大会的职权。在社会主义条件下，劳动者最大的权利就是管理权。毛泽东同志曾经指出：“劳动者管理国家、管理军队、管理各种企业、管理文化教育的权利。实际上，这是社会主

7、义制度下劳动者最大的权利，最根本的权利。”“我们不能够把人民的权利问题，理解为国家只由一部分人管理，人民在这些人的管理下享受劳动、教育、社会保险等权利。”党的十五大、十六大、十七大按照毛泽东同志的这一重要思想，明确指出了“依法治国”的目标，“依法治国”就是人民群众在党的领导下，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，而决不能仅仅把它理解为少数公职人员和领导干部“依法治民”、“以权管民”。这些都是为了实现劳动者的管理权。教代会是学校民主管理的一种基本组织形式，要落实教职工民主管理学校的权利，就必须确定和认真落实教代会的职权。教

8、代会有如下四项基本的权力：1、21审议建议权。所谓审议建议权，就是教代会有审核讨论学校建设和发展的重大问题，并就此提出建议的权力。其适用范围包括：听取