农资市场管理与经营当中存在的问题

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1、固镇县农资市场管理与经营当中存在的问题在对辖区农资市场集中整治与日常管理的基础上，概括起来，主要存在有以下几个方面的问题与不足。一、无照经营问题由于农资商品经营，大部类涉及前置许可条件，而前置许可的批准又要通过相关环节的学习、培训、填报材料等内容。为此，极少部分经营户在自身无证、无照情况下就开展经营活动。为进一步整顿和规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场环境，保护经营者和消费者的合法权益，安徽省人民政府办公厅根据《行政许可法》、国务院《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）下发了《安徽省人民政府办公厅关于进一步完

2、善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》（皖证办[2009]106号）文件，明确了查处取缔范围和农业行政管理部门的职责任务分工。（一）查处取缔范围。1、应当取得而未依法取得许可证、其它批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；2、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；3、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；4、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满未按照规定重新办理登记手续

3、，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；5、超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件的经营行为。（二）职责任务分工此次职责任务分工共分二十二个部门，农业行政管理部门作为其中一个部门负责监督管理农作物种子、蚕种、种畜禽生产经营，饲料及饲料添加剂生产，兽药生产经营、生鲜奶收购，水生野生动物经营利用，农业转基因生物生产加工，农村能源产品生产经营等须农业行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。二、未审先推问题种子是一种特殊的生产资料。优良品种、优质种子可以造福一方农民，发展一个产业，振兴一

4、个民族。反之，假劣以及未经审定的种子不仅影响农业产量，伤害农民利益，甚至会贻误全县经济发展。《中华人民共和国种子法》第十五条、第十六条、第十七条、第六十四条对种子的审定以及经营推广未审定品种应承担的法律责任都做了详细规定，但是近年来，农作物品种未审先推或国审种子审定区域不在本地区仍在推广的现象不断发生并屡禁不止，主要表现在杂交水稻、玉米、毛豆和小麦等主要农作物品种未审先推和扩大种植区域的非法现象时有发生三、对农民的技术指导问题全县农资市场放开了，不论什么人都可以经营农资，特别是部分新开的户，他们一没有经验，二没有专业知

5、识。针对自己所经营的产品不论从许可方面，包括种子审定、农药登记等，还是从使用方面都不是太了解，有的根本就不懂。老百姓不懂我们应该去指导他们，那我们怎么办，只有加强自身学习，此次培训，也可以说是交流，只算是个引子，大家应该在平时的生产、经营当中不断提高自己，完善自己的业务水平，不断接受新知识，增强守法经营意识，增强农产品质量安全意识，提高为农服务的技能和水平，才能让广大农民群众受益，我们经营者才能从中得到利益，也才能更好地增强自我防护和保护能力。简单举几个问题例子：一是农药使用问题。除草剂你不能当杀虫剂卖，玉米田除草剂你

6、不能用到黄豆田、花生田，这作为经营者必须给农民讲清楚。有的说芽前除草剂可以用，你们讲行吗？这我想给大家探讨一下。二是种子使用问题。一讲种子生育期。不同作物，不同品种，都有各自特定的生育期。错过播期，在进行种子销售势必影响产量。不论是豆种，还是稻种，今年在我们这部分田块都表现特别明显，花而不实，豆子不解角，水稻不灌浆。二讲自然气候。什么作物适应什么样的气候？什么样的气候会对什么作物产生怎样的影响?这个作为我们生产经营者都了解多少？如何给农民进行解释？三讲田间管理。肥、水、病、虫、草以及种植密度对农作物的影响又有多大？四讲

7、农作物生育当中的常规病。大家又了解多少？又是如何给老百姓宣传的？（分析一下）三、虚假宣传问题通过日常性巡查监管，我们不难发现，的确有不少部分的农资经营户，在开展商品经营销售活动中，存在有夸大宣传和虚假宣传等误导农民消费者的行为。其中包括经营门店的门面傍部门取名问题。四、侵权问题。一是商标侵权。由于已注册商标的商品，有着其自身的市场主导和广泛影响，为此极少部分经营户就从不同类型市场和渠道购进与商标侵权商品相近似、相类式的商品进行经营和销售，其行为给商标持有者或生产者带来了商标侵权。二是套用证号。未经审定品种套用其它品种的

8、审定号，甚至用其它品种的包装袋装假种子。另有一部分农药经营户从不同渠道进购一部分小路货，冒证套证，上网一查，查不到，或查的是别的农药名。有的市场抽检，经厂家发确认函来说没有生产这批农药。五、不正当竞争行为问题。在监管和服务中，我们发现，在农资经营和销售当中，存在有行业同类间的相互底毁、相互排谤等不正当竞争行为。六、未履行建立健全“