改革开放以来我国农村信用社的发展历程回顾、现状及展望

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1、L羹纛配ll农量经济釉15国改革开牧以来我国农村信用社的发展历程：攀回顾、．现状及展望◎吴国平吴胜摘要：文章对改革开放以来我国农村信用社的发展历程进行了全面回顾，对发展现状进行了深入分析，指出只有深化改革，建立起符合现代股份制商业银行要求的内在机制，构建健全的公司法人治理体系，持续健全的内控体系，有效防范化解金融风险，农村信用社才能更好地支持经济社会的发展。关键词：发展历程农村信用社改革开放农村信用社作为农村金融的重要组成部分，从出现之日时贷款投向基本上投到了乡镇企业，“一逾两呆”贷款增加，起就在促

2、进经济社会发展方面发挥了重要作用。新中国成立员工素质没有得到根本的提升。后农村信用社在支持“三农”方面发挥过积极作用。特别是(二)1996年一2003年，由中国人民银行代管阶段改革开放以来，随着经济的不断发展和金融体制改革的深入这个阶段，改革的核心是把农村信用社改回“农民自愿推进，农村信用社在促进经济社会发展和支持“三农”及中入股、社会民主管理、主要为入股社员服务”的合作金融组小企业方面发挥着其他金融机构不可替代的作用。本文对改织。推进改革的主要文件有1996年国务院发的《关于农村金革开放以来农村信

3、用社的发展历程进行全面梳理，并对农村融体制改革的决定》、19卯年国务院办公厅转发《中国人民信用社今后的发展进行了展望。本文的其余结构安排如下：银行关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作的意见》、第二部分为改革开放以来我国农村信用社的回顾；第三部分1998年国务院办公厅转发《中国人民银行关于进一步做好农为我国农村信用社的发展现状；第四部分为我国农村信用社村信用社改革整顿规范管理工作意见》、2002年中共中央、的改革展望；第五部分为讨论与总结。国务院联合发布的《关于进一步加强金融监管，深化金融企一、改

4、革开放以未我国农村信用社的田顾业改革，促进金融业健康的若干意见》等。改革的成效有行农村信用社作为银行类金融机构，以资金互助为设立基社分家后，内部管理不断规范，资产质量与经营状况都有好础，以为社员服务为宗旨，是农村金融市场最贴近农户的金转，有效地推动了经济发展，另外，中国人民银行也专门设融机构，对农村经济金融支持中发挥着基础性作用。改革开立了农村合作金融的监管部门，以确保农村信用社健康有序放以来我国农村信用社发展历程可以划分为以下几个阶段：发展。改革的不足有，由中国人民银行代管，体制上仍然没(一)19

5、78年一1996年，由中国农业银行管理阶段有理顺，中国人民银行作为央行，还要代管农村信用社，影这个阶段。改革的核心是恢复农村信用社的“三性”，响了政府公信力，且没有涉及到产权等核心问题，这个阶即组织上的群众性、管理上的民主性、业务经营上的灵活段，标志性的事件是，国家于2000年在江苏省进行了农村信性。推进改革的主要文件有1979年中共中央办公厅转发中国用社改革试点，重点推进以县为单位统一法人与组建省联社人民银行《关于建议修改(农村人民公社工作条例(试为标志的模式，改革试点为今后进行全面改革奠定了坚实

6、的行))中有关信用社问题的报告》、1984年国务院批转<中基础。国农业银行关于改革信用合作社管理体制的报告>等。改革(三)2003年一2009年，改革试点阶段的成效有农村信用社交由中国农业银行管理后，用一套比较这个阶段，改革的核心通过用国家资金支持解决农村信成熟的银行管理办法加强了对农村信用社的管理，成立了农用社历史包袱与下放省级政府管理，推进以管理体制与产权村信用社县联社，恢复社员代表大会制度，改指令性计划为制度为核心的农村信用社改革试点。推进改革的主要文件有指导性计划，对提高农村信用社的管理水平

7、和业务能力起到2003年中共中央、国务院联合发布的《关于做好农业和农村了积极作用，一定程度上促进了农村经济的发展。改革的不工作的意见》、2003年《国务院关于印发深化农村信用社改足有，中国农业银行用行政的管理办法进行推动，对农村信革试点方案的通知》、2004年《国务院办公厅关于进一步深用社管得过多过死，使农村信用社失去了经营自主权，成为化农村信用社改革试点的意见》等。改革的成效有各项政策中国农业银行的附属物，合作制没有得到很好体现，由于当逐步得到落实，改革有序顺利推进，大部分省级政府都组建※基金项目

8、：浙江省金融教育基金会2013年度重点课题《农村金融支持土地改革研究>(课题鳊号：2013206)的部分研究成果。一94—万方数据l费■配1)农量经薅一I戳Il莓曝了省联社，有的成立了农村商业银行，通过市场化运作，竞持在农村市场上的竞争优势也是不得不面对的问题。争力有所增强，组织架构、治理能力与经营水平都有一定的(二)有效构建健全的县级公司法人治理体系尚有困难提高。改革的不足有，由于长期积累的历史包袱，公司的治健全的县级公司法人治理体系是农村信用社健康发展的理结构尚未