省（市）加强行政事业资产管理经验做法

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1、省（市）加强行政事业资产管理经验做法 湖北省：加强事业单位资产管理机构和队伍建设。湖北省财政厅把事业单位资产管理的机构、队伍建设作为加强事业单位资产管理工作的重要环节，同时，将其作为省财政厅对各地工作综合考核的一项内容。各级财政部门积极争取党政领导与编制部门的支持。截至2005年6月底，全省85个市、州、县（市、区）财政局中已有59个地区做到了事业单位资产管理的工作机构、编制、人员、职能的四到位，7个地区正在报批之中。对尚未建立事业单位资产管理工作机构的19个地区，省财政厅要求积极做好机构筹建工作，争取在2005年年底前做到工作机构、编制、人员、职能的四到

2、位。    湖南省：加强事业单位公务用车的管理。湖南省财政厅针对事业单位公务用车中存在的“公车私用”、“公车维修黑洞”、“超标准配车”等问题，加强了对省直事业单位公务用车的管理。   一是明确了配车标准，核定了事业单位小汽车数量；二是规范了旧车处置的管理，对公务用车的报废年限、转让处置作了明确规定。省直单位公务用车必须达到规定报废年限才能进行报废处置；如需转让处置，必须出具报告、说明理由，经财政部门审批同意后进入交易市场公开拍卖，处置收入全额上缴财政；三是推行“三定”办法，即“定点加油、定点维修、定项保险”。财政部门通过公开招标方式，确定各定点单位，并对定

3、点单位实行“两年一定，挂牌考核”；四是控制支出定额，对省直单位公务用车分类、分档、分项核定支出定额，并纳入单位的部门预算。    内蒙古：积极主动做好与资产管理工作有关的部门的协调配合工作。如资产管理处在车辆调拨和处置方面，与呼和浩特市车辆管理所加强合作，对不经财政部门资产管理机构批准并办理“固定资产调拨单”的事宜，一律不予办理过户手续。在出售土地（二级市场）和房屋建筑物方面，与呼和浩特市国土资源局和房产管理局配合，凡不符合政策规定，未经财政资产管理机构批准，一律不予办理产权变动手续。此外，还与内蒙古建设厅房产管理部门建立了良好的工作联系，妥善解决了内蒙古

4、文化厅等单位的房改遗留问题。    山东省淄博市：加强事业资产的监管和运营。   明确了职责。明确淄博市财政部门是国有资产的主管部门。财政部门对国有资产的监管和运营实行综合管理，并突出强调资产管理与财务管理的有机结合。   确立了监管范围和方向。按照事业单位国有资产的用途和属性，充分考虑事业单位的性质和职能特点，制定了体现事业单位行业特点的资产分类管理制度。在资产监管方式上，按照分类指导、区别对待的原则，对于非经营性国有资产，监管的重点是确保资产的安全完整和有效利用，为事业单位的正常运行提供可靠的物质保障。对于经营性国有资产，按照单位性质和资产类别，确定了

5、不同的监管方向。教育、卫生类事业单位，要结合教育、卫生体制改革，鼓励通过联合办学、联合办医等形式进行合资合作，同时，通过职工入股、吸纳社会资金等形式，实现投资主体的多元化；广播电视、新闻出版、科技和体育类事业单位组建企业集团，鼓励对外合资合作，实施授权经营；农、林、水类事业单位在确保资源安全的前提下，鼓励脱钩改制，转为民营企业；要求宾馆服务类单位搞好资源的整合与配置，加快脱钩、改制步伐，对规模小、经营困难、资不抵债的单位依法撤销、关闭或破产；公有房产和公共建筑要逐步实现处置、改造和开发的市场化。对于资源性国有资产中的城市空间资源（如道路的冠名权和广告设置权

6、等）要统一管理。政府特许经营资产（如市政公用设施及垄断行业的准入经营开发权、机动车牌使用权等）要利用市场手段公开竞价转让。   制定了具体的监管措施。第一，完善资产监管链条，强化资产的入口管理和出口管理。建立事业单位对外投资监管机制，事业单位对外投资组建的经济实体，要经主管部门和财政部门的审批，投资红利由主管部门组织收缴，并上缴财政专户。第二，建立风险控制机制，加强对事业单位抵押或担保行为的监管。未经批准，任何单位不得以事业资产作抵押或保证。第三，加强资产处置监管。资产的处置依程序报批，利用市场方式公开处置，处置收益上缴财政专户。资产的处置依程序报批，利用

7、市场手段公开处置，处置收益上缴财政专户。加强对城市空间资源的监管和运营，按“规划部门布局、相关部门运营、财政部门监管”的原则，规范对城市空间资源的管理、开发和运营，运营收益上缴政府国有资产收益专户。加强对特许经营资产的监管，对从事鉴定、检测等垄断性业务的经济组织，其收入全部进入国有资产收益专户管理，其支出由财政部门核定，成本类支出经审核后予以返还。因工作需要增加的经费支出，在追加预算中安排。对市政公用设施、垄断行业的准入经营开发权，利用市场手段公开竞价转让，溢价部分全额上缴政府国有资产收益专户。对机动车牌号码、出租车营运证等政府资源，在政府的统一监管下运营

8、。    青岛市：建立行政事业资产统计信息报告制度。   青岛市在