工会事业单位财务制度

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1、第一章总则   第一条为适应社会主义市场经济体制发展的需要，规范工会事业单位的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效率，促进工会事业的发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国预算法》和财政部、全国总工会有关规定，参照《事业单位财务规则》，制定本制度。   第二条本制度适用于各级工会非企业化管理的独立核算的文化、体育、卫生、科技等事业单位。   第三条工会事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和全国总工会有关财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；坚持为职工群众服务，为工运事业服务的宗旨；正确处理事业发展需要和资金供给

2、的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。   第四条工会事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产流失；如实反映单位财务状况；对单位经济活动进行财务控制和监督。   第五条凡具有事业法人资格，实行独立核算的工会事业单位，必须设置财务机构，配备相应的财务人员。在任免、调整会计机构负责人时，必须经过主管工会财务部门的同意。会计人员必须按规定持证上岗。符合国家有关规定的工会事业单位实行总会计师制度。   第六条工会事业单位的财务活动在单位负

3、责人的领导下，由单位财务部门统一管理。   第二章单位预算管理   第七条工会事业单位预算是根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。单位预算由收入预算和支出预算组成。   第八条主管工会对所属事业单位实行“核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法。定额或者定项补助标准应根据工会事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况、国家有关政策和工会财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。非补助收入大于较多的事业单位可实行收入上缴办法。具体办法，由主管工会制定。   第九条收入预算参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制，其

4、中主管工会补助数按工会核定的定额或者定项补助数编制；支出预算根据事业发展需要与财力可能测算编制；工会事业单位预算应遵循“量入为出，保证重点，自求平衡，略有结余”的原则，不得编制赤字预算。   第十条工会事业单位根据主管工会关于编制预算的要求和本单位年度工会工作计划，按统一的格式编报收入支出预算草案，并作详细说明，报送主管工会批准后执行。工会事业单位根据主管工会批准的收支预算，制定有效措施，落实目标责任，依靠职工群众开展增收节支活动，保证完成预算收支任务。   第十一条工会事业单位预算在执行过程中，主管工会对事业单位的补助一般不予调整；不涉及主管工会补助的需要调整的

5、项目，由单位自行调整，报主管工会备案。   第三章收入管理   第十二条收入是指工会事业单位开展业务及其他活动，依法取得的非偿还性资金。   第十三条工会事业单位的收入包括：   （一）补助收入，即事业单位从主管工会取得的各类事业经费，包括主管工会转拨的政府补助款项。   （二）拨入专款，即事业单位收到主管工会拨入的有指定用途，并需要单独报帐的专项资金。    （三）事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。   （四）经营收入，即事业单位在专业业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。   （五）附属单位缴款，即事业单位附属独立核算单位按照

6、有关规定上缴的收入。   （六）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、固定资产出租收入、利息收入、捐款收入等。   第十四条工会事业单位的各项收入应全部纳入工会预算，统一核算，统一管理。   第十五条工会事业单位在国家政策范围内可合理制定内部各科室或活动项目的收入定额指标。    第十六条工会事业单位各种收费项目的票据，应由单位财务部门统一领购、保管和发出；应建立票据领用注销手续，做好收、发、存数量的登记工作，定期检查、核对。   第四章支出管理   第十七条支出是事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。   第十八条工会事业单位的支出包括

7、：   （一）专款支出，即主管工会拨入的指定项目或用途并需要单独报帐的专项资金的实际支出。   （二）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、业务招待费、设备购置费、修缮费和其他费用等。   （三）经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。   （四）上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事业单位按照主管工会规定上交管理费、资产占用费等的支出。   （五）对附属单位补助，即事业单位用主管工会补助之外的收入对附属事业单位补助发生的支出。   

8、（六）结转