台商投资大陆经营管理指南

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1、前言台灣地區四面環海，外貿已為國家的經濟命脈，自民國七十年以來對美貿易順差逐漸擴大，到了民國七十六年已達到一八○億美元，由於外匯存底的增加，同年七月也放寬外匯管制，每人每年最高可匯出五百萬美元。國人為了拓展外銷市場，廠商也紛紛到海外，尤其是東南亞地區或國家投資設廠，其目的除了取得當地的原料與廉價勞工外，最主要也是希望進入當地市場及以當地為跳板進而拓展其他地區市場。民國七十六年底政府開放國人赴大陸地區探親，民國七十九年十月開放國人赴大陸地區投資，民國八十二年三月一日依據《台灣地區與大陸地區人民關係條例》發佈《在大陸

2、地區從事投資或技術合作許可辦法》，以便對國人赴大陸投資有所依循。截至民國八十八年六月，經濟部核准赴大陸間接投資案件已達21849件，累計投資金額約達137億2千2百萬美元。依照大陸方面的統計，至1999年6月台商赴大陸投資項目已達42653個，協議金額428億美元，實際投資金額達226億美元，因此大陸確已成為台灣主要對外投資地區。中國大陸自1979年改革開放以來，即不斷鼓勵台商赴大陸地區投資，然而經過了五十年的隔閡，雖是「同文同種」，但對於邏輯思維、文化價值觀及日常生活的認知卻產生了很大的差異。而對於適應能力很強

3、的台商，在人身安全與生命財產上常遭遇到不可預測的風險，政府對於台商之輔導雖很積極，惟因客觀因素之影響而力有未逮。大陸在改革開放以前，對於法律觀念並不重視，因此人治重於法治乃成為必然的現象，領導人的宣示即代表一切，但近年已漸漸重視法治，尤其在經貿法規上不斷與國際接軌，以建立成現代化國家，但由於經驗以及教育訓練的不足而大打折扣。台商赴大陸投資除了注意自己的安全外，對於資訊的取得，尤其是經貿專業上的知識常苦於一知半解。本書之撰寫即針對台商在財務會計、法律等經營上可能發生的問題，提供經營管理上的資訊供己（或擬）赴大陸投資

4、台商參考。本書撰寫的內容共分十章，第一章是大陸投資事前評估管理、第二章是設立與登管理、第三章是設廠營建管理、第四章是組織與人事管理、第五章是財務與會計管理、第六章是金融與外匯管理、第七章是稅務管理、第八章是海關業務管理、第九章是其他業務活動管理、第十章是結束企業經營活動管理，由於涵蓋主題甚多，難免掛一漏萬而無法暢所欲言，疏漏之處在所難免，尚祈諸位先進不吝指正。安侯建業會計師事務所　經濟部投資業務處石紹成　會計師　　　　李相慶　經　理第一章   大陸投資事前評估管理第一節　大陸投資環境概述由於經貿活動的存在和空間發

5、展與地理條件有密切的關係，所以不同的地理條件對經貿活動的各個環節有不同的作用和影響，甚至直接影響到其經濟效益。自然條件是社會發展的必要條件，經貿活動同樣也不能離開自然條件，雖然自然條件對經貿活動的影響不是絕對性的，但是自然條件的好壞往往決定了經貿活動的熱絡與否。大陸地區疆域遼闊，東西橫跨經度約62度，距離約有5200公里，南北跨緯度約50度距離約5500公里，總面積約960萬平方公里，約佔地球陸地總面積的百分之6.43。由於土地資源豐富，耕地面積占全國土地面積的百分之10.4，林地佔百分之12.5，草原佔百分之3

6、3.3，水資源、礦產資源亦相當豐富，惟上述的自然環境並非本書主要之討論對象，以下僅就與投資有關之政治環境、法律環境、生產環境、銷售環境、人力環境、財務金融環境、人身安全環境等方面進行探討。一、政治環境由於中國大陸是共產黨一黨獨大，只有共產黨才能代表人民，才能領導人民達到共產主義，一黨領政之下，中國民主黨派依附於中國共產黨。現在的大陸經常宣揚「在共產黨領導下的多黨合作」，實際上任何政黨不同政見的團體和持不同政見者尚不容許存在。不僅在思想上傳承馬列主義的教條，在民主集中制的組織原則下，個人從屬於組織，下級服從上級，以

7、中共中央馬首是瞻的一條鞭領導體系，在此一體系下，以黨領政、軍、公檢一元化的威權領導乃成為必然的現象。自1979年鄧小平政革開放政策，在中共逐漸權力下放後，造成地方勢力的抬頭，形成了中央與地方間的對立矛盾。另中共於十二大黨綱所通過的堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持黨的領導，堅持馬列主義及毛澤東思想等意識形態，仍將限制大陸的政治發展。民主政治雖是世界的潮流，但在大陸的發展緩慢，由於經濟的改革開放勢必影響民主政治的發展更趨開放，惟時間的長短尚難預料。二、法律環境法制環境的健全與對於一個國家吸引外資而言，將有很大

8、的影響。中國大陸從1956年到1965年整整10年之間發生了著名的文化大革命，毛澤東一人的意志即代表一切，法律的訂立不過是做為政治的工具，而不是為人民的需要而訂定，10年的文革浩劫只有讓大陸的政治、經濟、文化向後退，甚且根本無視法律的存在，律師無法立足，法官只是代表黨的審判工具。1979年鄧小平宣佈改革開放以來陸陸續續才有法規的出現，尤其是與經貿有關的法律從其時開始，例如