xx市市级部门预算管理办法

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1、第一章       总则第一条为规范和完善市级部门预算管理，根据十六届三中全会“健全公共财政体制，深化部门预算管理改革，改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制”的规定，制定本办法。第二条本办法适用于市级部门预算编制、执行、决算和监督等管理活动。第三条部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方式，是按部门编制的政府预算，部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的，涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算由部门所属各单位预算组成，一个部门编制

2、一本预算。第四条市级编报部门预算的单位由市财政局依据机构改革后的市级党政机关、事业单位、民主党派、人民团体组织序列及有关规定予以核定。凡是用政府非税收入安排支出的自收自支单位，也为部门预算单位。第五条部门预算管理遵循以下原则：（一）依法理财原则。部门预算编制要符合国家法律法规，体现国家有关方针政策和部门职责。依法组织预算收入，严格预算执行，遵守各项财务会计规章制度，依法加强监督。（二）规范高效原则。坚持管理程序、支出标准、文本格式、信息管理等方面的规范统一，提高部门预算管理效率和资金使用效益。（三）完整统一原则。部门预算要涵盖部

3、门所有下属单位及其单位的全部收支。市财政局对部门预算实行统一对口管理，各部门由财务机构统一管理部门预算。（四）真实可靠原则。部门预算各项基础数据资料、收支数据等财务信息要真实准确，不得夸大或隐瞒。（五）收支平衡原则。部门预算的编制要坚持量入为出、收支平衡，不列赤字。在部门预算执行中要根据预算收入进度合理调度支出，确保收支平衡。第六条市财政局是统一管理市级部门预算的行政部门，具体负责审核、汇总市级各部门预算建议计划并编制市级预算草案、批复市级部门预算和决算、组织和监督市级部门预算的执行。第七条市级预算部门负责编制本部门年度预算建议

4、计划和决算草案，按照市财政局批复的预算下达所属单位预算，组织监督本部门预算的执行，按照国家、省和市有关规定积极组织并按时上缴预算收入，向市财政局报送部门预算执行情况；接受财政、审计及有关部门的财政财务监督。预算单位按市财政局和主管部门预算管理的统一要求，负责本单位预算编制、执行和决算等具体工作。第八条为便于部门预算信息处理，市财政局运用软件管理。第二章       部门预算编制第九条部门预算要依据相关法律法规、部门年度工作任务、定额以及市财政局确定的编制原则和要求编制。第十条部门预算编制实行“综合预算”和“零基预算”。财政预算内

5、拨款、财政专户核拨资金和其他收入均列入部门预算收入，统筹安排部门预算支出，按照个人经费、公用经费、项目经费的顺序，依据有关标准、定额核定。支出预算编制要实行零基预算方法，所有支出项目根据年度财力情况和有关政策、标准核定。第十一条部门预算收入，包括财政一般预算拨款收入、行政单位预算外资金收入、事业收入、事业单位经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、纳入预算管理的政府性基金、纳入预算外管理的政府性基金、其他收入、用事业单位基金弥补收支差额、上年结转、结余等。收入预算建议计划的编制要坚持实事求是，做到不漏报，不虚报。财政一般预算拨

6、款收入，要充分考虑需要和可能的关系，合理确定一般预算拨款收入预算；政府非税收入要结合收入计划及相关收费项目有关政策和单位性质、支出需求情况综合确定；其他收入预算，参照历年收入完成情况，根据预算年度收入增减变动因素，据实测算。第十二条部门预算支出，包括基本支出、项目支出、上缴上级支出、事业单位经营支出、对附属单位补助支出、其他支出、结转下年等。部门预算支出，要按规定顺序统筹安排，优先保证个人经费和日常公用经费，视财力安排项目支出。第十三条部门个人经费预算的编制。部门个人经费包括人员经费和对个人与家庭的补助支出。基本工资、津贴、奖金

7、及离退休费等工资性项目，按国家、省和市规定的统一标准审核到每一个人。社会保险缴费、抚恤金、救济费、医疗费、住房公积金、住房增量补贴、助学金等个人性支出，根据现行有关政策规定编制。不属于财政供给范围的个人经费，财政不予负担。第十四条部门日常公用经费预算的编制。日常公用经费要根据政策和单位职能性质、工作任务、人员编制、办公条件、资产状况等基础数据，按照标准定额分类分档编制。第十五条部门项目经费预算的编制。项目经费要按照全市年度国民经济社会发展计划和市委、市政府工作重点，根据市财政局下达的支出限额，从市财政项目库中筛选项目，按照轻重缓

8、急排序，分项目编制。第十六条按照市级政府采购规定，部门必须编制政府采购预算。无政府采购预算原则上不办理政府采购。第十七条部门预算编制坚持自下而上的程序，从基层预算单位编起，逐级审核汇总。第十八条市财政局每年在规定时间内向市人大及其常委会报送部门预算草案。第十九条