加快林业与旅游产业融合发展实施方案

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1、加快林业与旅游产业融合发展实施方案（桂林发〔2016〕16号，2016年5月19日）为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》（桂发〔2013〕9号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进旅游与相关产业融合发展的意见》（桂政办发〔2015〕79号）精神，充分发挥我区森林旅游资源优势，推动森林旅游快速、健康发展，加快实现我区林业、旅游产业转型升级，推进林业强区和旅游强区建设，根据自治区林业厅、自治区旅游发展委员会《关于推进广西森林旅游发展的合作协议》，特制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻落实习近平总书记赋予广西开放发展的新定位新使命，紧紧围绕建

2、设生态文明示范区、林业强区、旅游强区的目标，突出森林旅游“绿色、生态、低碳”理念，发展生态经济；进一步增强林业与旅游产业融合发展的深度和广度，构建以森林公园、自然保护区、湿地公园为主的生态文化教育平台，打造特色旅游精品；加强统筹协调和部门合作，加大森林旅游基础设施、服务设施建设力度，提升森林旅游景区建设水平和服务质量，加快实现我区旅游产业转型升级，助推旅游强区建设。二、基本原则　——坚持政府主导、市场运作。充分发挥政府宏观调控、市场监管、政策激励的主导作用，合理配置市场资源基础作用，形成政府主导、行业自律、企业主体、社会参与的发展格局。　　——坚持产业融合、统筹发展。坚持因地制宜，将森林旅游

3、与林业其它产业有机结合起来，与相关产业融合发展，开发森林旅游新产品，推动森林旅游产业由单一型向多元化旅游产品转变。　　——坚持突出特色、打造品牌。充分利用我区森林旅游独特的资源优势和良好的发展条件，深度挖掘森林生态文化内涵，把森林公园、自然保护区、湿地公园等资源景区化、特色化，形成森林旅游品牌特色。——坚持强化保护、合理利用。积极探索生态文明建设和森林旅游相结合的旅游发展模式，坚持保护优先、科学规划、合理利用、协调发展的原则，实现森林资源可持续利用、生态建设与产业发展和谐发展格局。三、总体目标积极组织实施森林旅游“510”工程（即：重点建设10处森林公园、10处国家湿地公园、10处自然保护区

4、生态旅游区、10处森林养生基地、10处花卉苗木观光基地），重点打造一批森林旅游景区，做优做强一批森林公园、自然保护区生态旅游区和湿地公园，建设一批森林旅游示范点，丰富森林旅游产品，实现森林旅游景区数量规模与质量效益“双增长”，生态保护与项目开发“双盈利”。具体目标：——到2017年，全区森林旅游景区（景点）总数超过200个；以“510”工程建设为抓手，重点建设10处森林公园、10处国家湿地公园、10处自然保护区生态旅游区、10处森林养生基地、10处花卉苗木观光基地；打造2处5A级和5处4A级旅游景区、30家森林人家。——到2020年，深度开发一批特色鲜明的森林旅游产品，延伸森林旅游区的森林疗

5、养、保健、养老、休闲运动等产品功能，形成较为完善的森林旅游基础设施和服务接待能力，构建以森林公园、自然保护区、湿地公园为主体，森林植物园、森林人家、各类森林生态园等相结合的森林旅游体系。全区年接待森林旅游人数达到1.5亿人次，森林旅游总消费达600亿元。森林旅游发展成林业产业的支柱产业，成为展示美丽广西、传播生态文化的重要窗口。四、工作重点（一）推动森林公园提质升级。以提升景区等级为主要抓手，重点建设一批森林公园。重点支持贺州姑婆山、天峨龙滩大峡谷等2处森林公园创建国家5A级旅游景区；重点支持贺州大桂山、横县九龙瀑布群、大瑶山银山景区、柳州君武、玉林六万山等5处森林公园创建国家4A级旅游景区

6、；重点支持南宁良凤江、龙胜温泉、玉林大容山等3处森林公园提升森林景观品位和旅游服务水平。（二）加快湿地公园生态旅游建设。按照湿地公园的主导功能，合理利用湿地资源开展旅游活动。重点支持北海滨海湿地、桂林会仙湿地、横县西津湿地、富川龟石湿地、凌云浩坤湖湿地、大新黑水河湿地、东兰坡豪湖湿地、都安澄江湿地、荔浦荔江湿地、龙胜龙脊梯田湿地等国家湿地公园生态旅游开发建设。（三）开发自然保护区生态旅游项目。按照自然保护区核心区、缓冲区、实验区的功能区划，以遵循自然保护区总体规划为原则，重点开发建设大明山自然保护区、大瑶山自然保护区、猫儿山自然保护区、崇左白头叶猴自然保护区、弄岗自然保护区、花坪自然保护区、

7、木论自然保护区、雅长兰科植物自然保护区、元宝山自然保护区、茅尾海自然保护区等自然保护区生态旅游项目。（四）开发建设森林养生基地。充分利用森林资源优势，开发以森林养生、疗养、保健、养老等形式的森林养生产品。重点开发建设南宁良凤江国家森林公园、大明山自然保护区；桂林龙胜温泉国家森林公园、猫儿山自然保护区；玉林大容山国家森林公园；贺州姑婆山、大桂山国家森林公园、西溪森林温泉；金秀大瑶山国家森林公园和桂平龙潭国家森林