集安市棚户区改造实施方案

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1、中共集安市委办公室文件集办发〔2016〕17号中共集安市委办公室集安市人民政府办公室关于印发《集安市集中整治违法建设实施方案》的通知各有关单位：现将《集安市集中整治违法建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。中共集安市委办公室集安市人民政府办公室2016年11月16日-11-集安市集中整治违法建设实施方案为全面打击和有效遏制违法建设行为，着力推进美丽集安、健康集安、开放集安、文化集安、和谐集安建设，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合我市实际，制订本方案。一、目

2、标任务在市委、市政府统一领导下，从2016年11月15日开始，在全市范围内开展一次集中整治违法建设的专项行动，形成以市领导包保，各部门分工负责，全市上下齐抓共管、合力攻坚的清理整治工作格局。从根本上遏制我市违法建设上升蔓延势头，消除违法建设对我市科学、统筹发展的严重影响，确保公众利益不受侵害、公共资源不被侵占、人民群众根本利益不受损害。二、整治内容集中清理整治城市规划区东起下解放村东界、西至麻线乡东界、南起鸭绿江北岸、北至大禹山山脊范围内未依法取得建设工程规划许可证擅自建设或未按建设工程规划许可进行建设的建筑

3、物、构筑物；超过2年批准使用期限的临时建筑物、构筑物；非法占用土地、擅自改变土地用途的各类违法建筑物、构筑物或其它设施。分两个阶段进行整治：第一阶段重点整治2013年6月1日以后的各类违法建设；第二阶段整治2013年6月1日以前的各类违法建设。三、整治步骤（一）宣传发动阶段-11-（2016年11月15日-2016年11月22日）1．召开专题动员部署会议。（1）市委、市政府召开全市动员大会，对集中整治违法建设工作作出专题部署；（2）全市各机关、单位召开本部门专题会议，传达市委、市政府集中清理整治违法建设会议精

4、神，做好本部门工作人员的思想动员工作；（3）太王镇、各街道召开整治违法建设工作动员大会，统一思想，提高认识，进行声势浩大的宣传动员；（4）村（居）委会召开党员干部、群众代表大会，传达上级会议精神，进行广泛的宣传发动。全市各部门传达此次会议精神的落实情况，要形成书面材料连同影像资料统一上报至集中整治违法建设工作领导小组办公室。2.广泛开展整治宣传工作。市委宣传部、电视台利用广播、电视、互联网、微信、短信、宣传车等重要载体和媒介，在全市范围内大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关

5、法律法规，广泛深入宣传此次集中整治违法建设的目的和意义。各相关部门要将做群众思想工作贯穿于清理整治违法建设工作的始终，形成声势浩大的宣传攻势；要做到入户宣传，将宣传单分发到每一户居民或村民手中；思想工作要做深做透，劝说引导并积极争取当事人自行拆除违法建筑；要送法到户，增强广大群众的法制观念，赢得广大人民群众的理解、支持和配合，为此次集中整治违法建设工作营造良好的舆论氛围。（二）调查取证及动员自拆阶段（2016年11月23日-2016年12月8日）-11-市住建、国土等有关部门要联合行动，各司其责，针对排查出的

6、违法建设开展调查取证和认定工作，责令当事人限期拆除违法建筑。相关部门同步开展动员当事人自拆工作，采取动员自拆、督促助拆相结合的方式，推进违法建筑拆除工作。在限期内拒不拆除的，依据相关法律从重处罚并予以曝光。全市各党政机关、企事业单位、人民团体等部门的国家工作人员及亲属必须以身作则，为群众树立榜样，自觉带头拆除自家违法建筑。充分调动广大党员、干部群众的积极性，上门做好违法建筑当事人的教育和说服工作，宣传政策、分析形势、讲清道理、晓以利害，通过深入细致的思想动员，启发和劝导当事人自行拆除违法建筑，帮助当事人解决实

7、际问题，为自觉拆违提供有效措施和良好环境。市委、市政府将对相关部门动员自拆情况予以奖惩。对于积极主动自拆和动员亲属自拆的部门、公职人员予以表扬；对于不服从、不支持自拆工作和消极懈怠、推诿应付思想动员工作的部门、公职人员予以通报批评，情节严重、性质恶劣的严肃问责；对背后怂恿、煽动、组织拒不自拆或抵抗强制拆除的，经查实将依法追究相关责任。（三）公示公告及强制拆除阶段（2016年12月9日起）1．对经确定为违法建设的建筑物、构筑物或其它设施，由市政府在政府网站、新闻媒体上予以公示，属地乡镇、街道在违法建设所在地张贴

8、公示。2．对拒不自行拆除的违法建筑，牵头部门联合相关成员单位按职能和责任分工依法组织实施强制拆除。-11-3．在限期内不主动自拆的公职人员和不配合自拆工作的违法重点户、典型户，由市政府组织相关部门对其违法建筑先行强制拆除，并对此类典型案件坚决予以曝光。4．强制执行前，各成员单位针对执行中可能发生的突发情况做出工作预案和风险评估，由强制执行牵头部门负责联系施工作业人员、设备，在领导小组统一指挥和调度下