某市民营经济公平发展调研

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1、附件1民营经济公平发展环境调研报告一、本地区民营经济发展情况及贡献（发展情况主要包括民营经济增加值、一二三产分布、税收、就业、技术创新和专利等，以及占当地相应指标的比重）★民营企业在某市经济发展中所占的比重较大，民营经济占某市GDP的7成以上。民营企业发展势头较旺，在国民经济发展中所占的比例越来越大，成为经济发展的中流砥柱，但某市的民营企业以中小型企业居多，大型知名企业相对较少。民营经济在一二三产业均有分布，但第一产业分布的相对较少，第三产业次之。在多年的发展过程中，一些企业不断发展壮大，成为各自行业的龙头

2、企业。与此同时，在中小民营分布广泛的一些乡镇在发展过程中，逐渐聚集相关产业，形成有自身特色的产业集群或专业乡镇，如X县X镇的凉果等食品产业，X镇的不锈钢产业、X地的陶瓷产业等。区域内的民营企业在税收贡献方面、吸引人员就业和申请的专利数量等方面呈逐年上升的趋势，显示了民营经济强大的经济活力。二、民营企业在使用生产要素方面存在的问题和原因（不公平待遇）★由于某市可利用的土地资源存量有限，国家对用地实行占补平衡的政策，在用地指标有限，而申请用地的企业和项目较多的情况下，土地管理部门在审批用地的主体和手续等方面，就

3、必然会设置一些门槛，以提高用地的成本和效益。由此导致了企业申请用地的申请时间长，审批难、审批时间长等问题，制约了企业的发展；同样在资金使用方面，由于有的民企自身素质不够高，产权不够清晰，财务制度不够健全，管理欠规范，加上金融机构风险管理能力所限，同时民营企业信贷业务发展机制不健全，一些民营企业贷款难，发展受限。由于企业发展资金的不足，在引进新技术发展生产和引进人才提升产品质量和技术含量，强化新产品的开发等方面都力不从心。而且在引进人才方面，对人才的落户等方面，都有一些限制条件，如居住证、交社保年限等，由于这

4、些条件的限制，再加上地域经济发展相对较为落后，社会开放和包容度不够，对外来人才的吸引力也不强，同时本土人才外流的现象严重，企业也难于招收到需要的人才。三、民营企业在参与市场竞争方面存在的问题和原因（不公平待遇）★由于民企发展在投资体制和财税体制等政策方面的限制，在行政审批、市场准入、政府采购等方面也存在一些门槛，对民营企业做出诸多限制，在一些行业把民营企业排除在竞争主体之外，让民企无法以平等的主体参与市场竞争，限制了民企的发展。一些民企也难于享受到相应的财税扶持或政策优惠措施。四、民营企业在接受法律保护方面

5、存在的问题和原因（不公平待遇）★对一些知名品牌的商标或产品，常常存在被不法分子仿冒或假冒的现象，政府相关部门的打击不力也使制假贩假等恶习在个别区域有蔓延的趋势，这在很大程度上侵害了一些商家和消费者的权益。由于制假贩假等现象越来越隐蔽，难于发现，虽然一些监管部门出重拳进行不断的打击，包括一些如“三打两建”等运动式执法，取得了一些成果，但侵权现象还是时有发生的。出口的产品有时会遇到一些国家的贸易壁垒，有时单纯依靠一两家企业是无法应付的，需要国家政府部门从较高的层面进行应对，在这方面，国家商务等部门还需加强与企业

6、的合作，帮助企业应对国外的贸易壁垒。五、促进民营经济公平发展的具体政策及建议。★国家促进民营经济的政策：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。具体措施：积极开展发展民营经济政策宣传培训；修订完善发展民营经济政策；加强对市场准入、资源分配、项目审批等部门的监督；进一步降低包括垄断行业在内的行业准入门槛；加强对落实发展民营经济政策的专项督查；构建发展民营经济政策信息发布专业平台；培育行政审批事项代办中介服务机构；

7、设立民营企业行政投诉救助机制；强化地方政府发展民营经济工作考核。某省促进民营经济发展的政策：某省委、省政府曾出台过《关于加快民营经济发展的决定》，明确提出要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，不限发展比例，不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模加快发展民营经济。随后又制定了12个配套文件，在经济领域、市场准入、土地使用、人才吸纳、资金扶持、税收优惠、对外交流、做强做大等八大方面规定了为民营经济发展提供支持和具体政策。一是在资金扶持方面，进一步加大财政资金扶持力度；二是在税收扶持方面，税务部门

8、推出了一系列税收优惠政策，有效地减轻了民营企业税收负担；三是在收费扶持方面，工商部门进一步减免民营企业收费，加大对民营经济的扶持力度。某市促进民营经济发展的政策：1）某市委、市政府着力加快转型升级，按照“转方式、调结构、扩内需、促发展”的方针，一方面引导传统产业转型升级，另一方面扶持新兴战略性产业加快发展，全市民营经济保持健康快速发展态势。在当前国际金融危机影响仍在、欧美市场持续低迷的情况下，市委、市政府积极引导