早胜镇“双联”行动实施方案

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1、早发〔2012〕10号中共早胜镇委员会早胜镇人民政府关于印发《早胜镇开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》的通知各村党支部、村委会，镇直各单位：现将《早胜镇开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。二0一二年三月一日-9-早胜镇开展“联村联户、为民富民”行动实施方案（2012年3月1日）为了进一步加强干部队伍作风建设，密切党群干群关系，全面加快我镇小康社会建设步伐，认真贯彻省、市、县委的决策部署，推动我镇“联村联户、为民富民”行动深入开展，特制定本方案。一、指导思想全镇开展“联村联户、为民富民”行动，要坚持以邓小平

2、理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，围绕一个目标（全面建设小康社会），把握两个关键（增加贫困户收入、增强贫困群众自我发展能力），完善三项机制（干部下基层纳民意、民主决策机制，干部到一线抓落实、干到位机制，干部下访化解矛盾、维护稳定机制），实施四民工程（察民疾苦、与民交心、为民解困、帮民致富），坚持六个结合（把“联村联户、为民富民”行动与推动三农工作、扶贫攻坚、新农村建设、劳务转移、和谐乡村创建、干部作风建设相结合），促进五个提升（农民收入水平明显提升、农民整体素质明显提升、基层组织服

3、务能力明显提升、干部引领发展本领明显提升、乡村文明程度明显提升），把“联村联户、为民富民”行动与“三帮三联三增”、“五进农村”-9-等活动及惠农政策落实有效衔接起来，统筹安排，整体推动，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，不断提高农村发展水平，全面加快小康社会建设进程，有力助推全镇经济社会科学发展、跨越发展。二、基本原则1、坚持镇村联动、整体推进的原则。镇、村各级广泛动员，党政齐抓，干部联动，全员参与，形成纵向深入、横向联动、全面整推的工作格局，扎实有效开展帮联行动。2、坚持

4、突出重点、全面覆盖的原则。以全镇贫困村和特困户为重点，做到单位联村一对一、干部联户面对面、为民富民实打实，形成各级各部门、广大干部全员参与全覆盖，单位联系所有贫困村全覆盖，干部联系所有特困户全覆盖。3、坚持因地制宜、综合带动的原则。立足我镇贫困面大、贫困人口多的实际，因村因户施策，为农民提供信息技术服务，帮助农民解决生产经营中的实际困难，引领农民发展生产，千方百计增加农民收入，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。4、坚持分步实施、注重实效的原则。立足打好基础、定好路子、绘好蓝图，分阶段定目标、分步骤抓落实，为农民出谋划策

5、、帮办实事，使这一行动真正成为转变机关作风的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。5、坚持创新机制、长期坚持的原则。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标，不断创新机制和载体，坚持不懈，持之以恒，保持长期帮联不间断，真正做到真帮联、常帮联。三、帮联方式和内容（一）参与范围。除省、市、县安排5个单位、197名干部参与我镇帮联之外，早胜镇政府及驻镇站所（派出所、法庭、工商所、财政所、国税所、地税所、电管站、广电站、土管分局、畜牧站、中兴社区、农行、合作银行、邮政所、电信局、-9-林业站、中队、文化站）等19个单

6、位联系贫困村，上述单位中除教师、医务人员和企业职工之外的128名干部参与帮联行动。其它经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的，与镇协调推进领导小组办公室联系，在统一组织协调下参与帮联行动。（二）联系对象。院子村和大庄村。（三）联系方式。镇政府73名干部职工帮扶院子村146户特困户；驻镇19个机关单位55名干部职工帮扶大庄村110户特困户。干部职工联户，每人至少联系2个特困户。“联村联户、为民富民”行动按照联系对象一次确定、分期分批进村入户的办法进行，保持全年工作连续不断。联户干部因特殊原因不能履职时，由联村单位确定新的接替

7、人员，确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。（四）帮联内容。各帮联单位和干部要围绕帮助贫困村发展、特困户脱贫这一目标，不断拓展帮联内容，重点抓好五个方面的帮扶：1、基础帮扶。着眼帮助贫困村和特困群众解决行路难、吃水难、看电视难、住房难等问题，积极协调争取项目资金扶持，不断改善基础条件，消除贫困群众自我发展的瓶颈制约，有效提升群众生产生活水平。2、产业帮扶。按照县上确定的三大主导产业发展思路，积极实施养羊“30+1”、养牛“211”、果园“5+1”等产业发展模式，扶持特困户发展特色产业，促进脱贫致富；指导贫困村调整产业结构，提升农业发展

8、水平。3、智力帮扶。对特困户开展政策法规、科技知识、实用技术培训活动，使所有特困户每户有1名科技明白人，贫困群众每人掌握1-2门实用技术，切实提高贫困群众的综合素质。-9-4、信