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1、热电厂烟气脱硫特许经营BOT项目可行性研究报告华电新疆乌鲁木齐热电厂2×330MW机组烟气脱硫特许经营BOT项目可行性研究报告福建龙净环保股份有限公司2008年5月目录第一章项目概述1第二章项目背景2第三章乌鲁木齐热电厂2×330MW机组工程概况.7第四章乌鲁木齐热电厂烟气脱硫工程建设方案21第五章我公司在烟气脱硫工程及特许经营方面的优势45第六章投资估算.55第七章项目经济分析..63第八章结论78附件1本项目的有关批文.79附件2烟气脱硫特许经营合同100附件3公司有关资质文件..141附件4利港电厂一期烟塔
2、合一方案有关资料150第一章项目概述华电新疆乌鲁木齐热电厂2×330MW机组烟气脱硫工程是由国家发展改革委推动、经中国电力企业联合会审查并由火电厂烟气脱硫特许经营试点工作协调小组确认的烟气脱硫特许经营BOT项目之一(见附件1.1和附件1.2)。2008年5月,我公司与华电新疆发电有限公司乌鲁木齐热电厂签订《烟气脱硫特许经营合同》(合同内容详见附件2)。根据我公司与电厂签订合同中的有关条款:我公司负责电厂配套脱硫装置的投资、建设、运营管理,并取得以上网电量为计量基础的脱硫电价的收益,脱硫电价根据国家发改委发改价格[
3、2006]1231号文件规定每千瓦为0.015元。特许期为项目投运后20年。本工程为乌鲁木齐热电厂2×330MW机组配套建设两套烟气脱硫装置,2008年5月开工建设,两台机组将分别于2009年9月和11月投产。主要技术经济指标脱硫工程总投资10400万年销售收入4487万元年平均成本2127万元年平均净利润1580万元投资回收期8.7年投资利润率13.67%投资利税率20.25%内部收益率18.79%1第二章项目背景2.1BOT的定义BOT英文全称为Build-Operate-Transfer,意思是建设??运营
4、??转让,它是指民营机构参加基础设施和公共工程项目的开发和运营,政府授予投资者一段时间的经营特许权,在收回投资并取得利润的特许权期结束后,投资者把项目无偿地交给政府的投资方式。其实施是一种债务与股权相混合的产物,它由项目构成的有关单位(承建商、营运商及用家或产品买家)组成的财团成立一个股份组织,对项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子总承包,且在项目竣工后的特许权规定的时间期限内进行经营,向用户收取费用,以回收投资、偿还债务、赚取利润,到达特许权期限后,财团无偿将项目交给政府管理。烟气脱硫特许经营试点项目为国家政
5、策支持并受中电联及由多个部委组成的“烟气脱硫特许经营协调小组”的检查、监督与指导,有政策方面的保障。2.2烟气脱硫特许经营BOT模式提出的背景烟气脱硫特许经营BOT试点工作由国家发展改革委推动,依托五大电力集团公司,由中国电力企业联合会对试点项目和脱硫公司资格进行预审查,并由火电厂烟气脱硫特许经营试点工作协调小组确认。为实现"十一五"规划纲要提出的二氧化硫削减目标,提高烟气脱硫设施建设和运行质量,根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的要求,2007
6、年7月4日,国家发展改革委办公厅会同国家环保总局办公厅以发改办环资〔2007〕1570号文,印发了《关于开展烟气脱硫特许经营试点工作的通知》,并印发了《火电厂烟气脱硫特许经营试点工作方案》。此次烟气脱硫特许经营试点工作主要依托中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司所属电力企业开展。原则上选取经国家核准的20万千瓦及以上新、2扩、改建火力发电机组配套的脱硫设施作为试点对象,对于具备条件的在建和已投运的脱硫设施亦可纳入试点范围。每个发电集团公司原则上推荐2个项目,
7、并填报《火电厂烟气脱硫特许经营试点项目推荐表》,报中国电力企业联合会预审查。试点项目确定以后,发电集团公司要组织编制试点实施方案。试点工作协调小组将组织召开专家论证会对试点项目实施方案进行论证和确认。试点项目实施方案一经确认,发电集团公司要按工作进度督促发电企业抓紧开展相关工作,并与专业化脱硫公司签订特许经营合同。此次试点周期为三年。试点结束后,由国家发展改革委会同国家环保总局及相关单位组织开展试点工作的总结。2.3烟气脱硫特许经营的基本原则1)烟气脱硫特许经营的指导思想为了贯彻落实科学发展观,以促进完成“十一五
8、”二氧化硫削减目标为重点,以提高烟气脱硫设施建设质量、加快烟气脱硫技术进步、确保烟气脱硫设施长期稳定运行为核心,以环境保护法律法规和政策为保障,以机制创新为动力,以企业为主体,坚持政府宏观调控和发挥市场机制作用相结合,促进烟气脱硫产业又好又快发展。2)烟气脱硫特许经营的基本原则坚持在现行环境保护法律法规框架下开展试点工作的原则,即环境保护的法律责任仍然在发电企业,发电企业
