云南华图杯申论答案

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1、2012年云南省“华图杯”公务员模拟大赛《申论》一、根据“给定资料”，概括归纳我国农业规模化、科技化和市场化发展所面临的主要问题。(15分)要求：全面、准确，不超过200字。【参考答案】一、资金投入不够：1、对农业投资不足，对农技投入更少；2、农业基础设施落后，农产品生产加工装备不完善。二、管理体制不健全：1、农业科技管理体制不统一，资源整合不力；2、人才的培养和使用缺乏长效机制，科研效率低，成果产业化水平低。三、市场流通不顺畅：1、市场设施不完善，产供销衔接低效；2、政府统一的市场调控能力弱，农产品供给稳定均衡性差。【赋分说明】1、能归纳出资金投入不够、管理体制不健全、市场流通不

2、畅三个方面给3分。2、其余每个小点各2分，共12分。关键表述分别为“农业投资、农技投入”，“基础设施落后、加工装备差”；“体制不统一、资源整合不力”，“人才机制、成果产业化”；“设施不完善、衔接低效”，“市场调控弱、供给均衡性差”。3、以上各项同义表述给分，表述不完整酌情给分。二、“给定材料4”谈到了我国当前普遍存在类似“卖菜难”与“买菜贵”交织的现象，请你分析原因，并就解决此类问题，提出具体的措施建议。(20分)要求：建议得当，有针对性，分条作答，不超过400字。【参考答案】一、“买菜贵”的原因有：1、缺乏长效补贴扶持机制，部分产品供给不足；2、流通成本高，市场波动大；3、市场应

3、急机制不到位，忽视节日性、气候性等因素对市场的影响；4、某些不法商贩囤积居奇。二、“卖菜难”的原因有：1、供求信息不对称，造成某些产品过剩；2、中间环节第4页共4页不顺畅，销售不畅，网点不合理。三、措施建议有：1、加大生产力度，保障供给；2、加强信息服务，丰富菜品品种；3减少中间环节，提高物流效率；4、整合农户，扶持龙头企业，形成产供销一体化服务体系。【赋分说明】1、按点给分，每个小点2分。关键点为：买菜贵：供给、流通、应急、囤聚卖菜难：信息、销售措施：保障供给、信息服务、减少中间环节、一体化服务。2、以上各项同义表述给分，表述不完整酌情给分。三、假定你是一名农技推广人员，你县也存

4、在“给定资料7”中有关农技推广工作中的种种问题。请你根据给定资料，写一份《关于我县农技推广工作情况的简要报告》的内容要点，作为县领导开会用的讨论稿。(25分)要求：分条撰写，具体详实，文字简明，不超过500字。【参考答案】关于我县农技推广工作情况的简要报告目前，我县农技推广服务体系问题重重，一线工作疲弱无力。现把这些问题扼要汇报，同时简要提出几条建议，供各位领导讨论之用。主要问题有：一、机构体系不完善，基层力量薄弱。1、村级网络断层，贯彻乏力；2、编制设置不合理，存在满编少员现象；3、管理体系脱节，资源难以有效整合；二、队伍老化，人员结构失衡。1、队伍结构不合理，人员老化，后继乏人

5、；2、知识老化、断层严重，人才缺失。三、经费不充足，职能履行困难。1、财政补贴不足，自我创收困难；2、待遇差，农技人员履职责任感不强。第4页共4页对策建议：1、创新农村科技管理体制，县乡村垂直管理，最大限度整合资源。2、对于在编不在岗人员进行清除，适度扩大基层科技人员编制，完善健全农村科技服务中心。3、加大资金投入，增加基层农业科技设施，提高科技人员待遇。4、对于既有科技人员实行培训，提高其科技水平。5、出台激励、晋级等制度，广泛吸引年轻、素质全面的农业科技人才下基层。【赋分说明】1、标题1分。2、正文内容按点给分。问题部分：（1）能概括出机构体系、队伍结构和经费不足三大问题，给6

6、分；（2）小点一个1分，共7分。关键词分别为“机构断层、编制不满、管理脱节”，“结构不合理、知识断层”，“补贴不足、待遇差”。3、对策一点1分，共5分。关键表述是“管理机制、编制、资金投入、培训、吸引人才”。4、整体逻辑清晰，语言流畅，给1分，反之扣1分。5、以上各项同义表述给分，表述不完整酌情给分。四、结合“给定资料”，以“农民的未来”为主题，联系实际，写一篇文章。(40分)要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)结构完整，条理清楚，语言通顺；(3)不少于800字。【赋分说明】一、主题要点1、农业的规模化、科技化和市场化发展是世界大势，也是中国农业的出路。2、农民要摆

7、脱过去单打独干的小农生产方式，要提高科技素养、树立市场意识，要适应现代企业化生产方式。3、政府要在政策、资金、技术、人才、市场等方面为农业企业和农民的发展提供支持。4、可以结合知识化、合作化、企业化、市场化等谈农民的未来。可以全面论述，也可以就其中一个方面深入论述。二、评分标准1、本题分档分等赋分。一类文：（33-40），结合主题要点深入分析和论述农民的未来成长第4页共4页道路，观点鲜明；能恰当联系实际，说理充分；条理清楚，结构完整；语言流畅。二类文：（24-32），