调查与决策——《国际金融危机背景下 扩大我省农村内需对策研究》_

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1、调查与决策——《国际金融危机背景下扩大我省农村内需对策研究》_.txt单身很痛苦，单身久了更痛苦，前几天我看见一头母猪，都觉得它眉清目秀的什么叫残忍？是男人，我就打断他三条腿；是公狗，我就打断它五条腿！调查与决策——《国际金融危机背景下　扩大我省农村内需对策研究》总第351期调查与决策（内参）第19期国际金融危机背景下　扩大我省农村内需对策研究中共四川省委政策研究室课题组　　当前，国际金融危机的影响不断加深，导致全球经济低迷，严重影响我省经济的健康发展。在新的形势下，必须坚持把扩大内需作为保增长的重要途径和关键环节来抓。从我省的情况看，扩大内需最大的潜力在农

2、村。进一步扩大农村需求，是我们应对国际金融危机冲击，扎实推进"两个加快"的必然选择。　　一、扩大我省农村内需的有利条件　　（一）农村消费市场潜力巨大。我省是人口大省,农业人口达6675万,占全省人口总量的78%,形成了一个庞大的消费群体。但我省农村消费水平很低，2008年农民人均生活消费支出仅2747元,还不足城镇居民的32%,潜在消费空间巨大；我省作为西部农业大省,农业基础设施建设和农村公共服务体系发展滞后的矛盾较为突出,客观上存在较大的投资需求。因此,以有效政策促进农村消费需求显著增加,是当前我省经济发展中的当务之急。　　（二）农村消费已经进入快速增长阶

3、段。有关调研表明，在现有条件下，农民人均纯收入超过3000元、恩格尔系数下降至50％后，农村消费将进入快速增长阶段。2008年，我省农民人均纯收入4121元，增长16.2%。据此判断，我省农村居民消费已进入快速增长阶段。同时，根据党的十七届三中全会精神，到2020年，要实现农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除的目标。届时农民人均纯收入至少应达到8200多元，农村居民人均消费支出也相应大大提高。若今后农民收入水平进一步得到提高，农民购买能力进一步提升、消费倾向进一步增强，农村消费市场潜力将会更大。　　（三）农村消费结构处于转

4、型升级时期。据有关资料，农村居民恩格尔系数呈逐年下降趋势，而用于交通通讯的消费支出在家庭消费中的比重呈逐年上升趋势，医疗保健支出也逐渐上升。这意味着目前已经到了农村居民从食物、居住等基本生存型消费，向发展型、享受型消费转型升级的阶段。近几年家用电器、手机、电脑等中高档消费品正成为我省农民消费热点，预示着农村居民消费正在由温饱型向小康型转变。据测算，农村人口每增加1元的消费支出，将给整个国民经济带来2元的消费需求；任何家电产品的农村普及率增加一个百分点，就可增加238万台（件）的消费需求。可见，一旦农村消费市场被真正启动，将对我省经济增长格局产生深刻影响。　　

5、（四）农村市场流通环境逐步改善。近年来，我省大力开展农村流通网络建设，深入推进"万村千乡"市场工程，农民购物更安全、更方便。随着连锁配送等现代流通方式以及超市、便利店、示范店等商贸业态逐步从城市走向农村，许多地方的农民告别了"柴米油盐找个体，日用商品赶大集，大件商品进城里"的传统消费方式，农村消费环境得到进一步改善。特别是2008年我省采取财政补贴措施实施的"家电下乡"活动，全省销售家电产品115万台（件），销售额达16.5亿元，受益农户达106.5万户，中央、省政府补贴2．15亿元，带动农村消费35亿元以上。这类措施，不仅有效开拓了农村市场、缓解家电及相关

6、产业的困难，而且有效改善了农民生产生活条件、推动了农村现代流通体系的发展。　　（五）中央、省及时出台了一系列进一步扩大内需的政策措施。为积极应对经济危机，中央及时果断提出了"保增长、扩内需、调结构"的总体要求，出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施。我省根据中央的要求，结合实际，作出了用好"两个机遇"，围绕"两个加快"，强化"三个全面推动"，抓紧"八个方面重点工作"的止滑提速、爬坡上行、加快发展的总体部署，制定了进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的十一项具体措施。中央和省出台的一系列扩大内需的政策，无疑将对扩大农村消费起到强有力的"发动机"和"助推剂"

7、的作用。　　二、我省农村内需不足的成因　　（一）农民收入增长相对缓慢。这是农村消费不足、消费水平偏低的根本制约因素。虽然影响农村消费增长滞后的原因是多方面的，如城镇化的加快发展，导致农村人口减少；进城务工人员增多，消费市场由农村向城镇转移；农业产业化程度不高，农产品比较效益较低；减免农业税、粮价上涨等利好因素给农民带来的实惠，被农用生产资料价格大幅上涨等通胀因素部分化解，导致生产成本居高不下；农民综合素质较低，增收手段比较单一等等，但最根本的问题是农民收入增长相对缓慢，农民购买力水平相对较低。同时，农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较缺乏，促进农民持续

8、增收的长效机制尚未完全建立。受现有国民收入分配格局的