产业政策、规划符合性与选址选线合理性分析

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1、产业政策、规划符合性和选址选线合理性分析9.1产业政策符合性分析（1）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版）本工程属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版）中鼓励类“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”，为国家鼓励建设的的项目。因此，本项目建设符合国家产业政策。（2）《天然气利用政策》（本节简称“政策”）《天然气利用政策》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号，2012年12月1日施行）根据不同用气的特点，将天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。综合考虑天然气利用的社会效益、环

2、境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户又分为优先类、允许类、限制类和禁止类。根据政策，国家鼓励优先类、支持允许类天然气利用项目发展，对限制类项目的核准和审批从严把握，列入禁止类的利用项目不予安排气量。本工程涉及政策中的项目内容为CNG加气站，该站是为天然气汽车加气，属于政策中的优先类用户。因此，本项目建设符合天然气利用政策。9.2规划符合性分析（1）与能源行业发展战略、规划的符合性①《能源行业加强大气污染防治工作方案》（本节简称“方案”）《能源行业加强大气污染防治工作方案》（发改能源[2014]506号）明确提出，加强能源消费总量控制，着力保

3、障清洁能源供应，推动转变能源发展方式，显著降低能源生产和使用对大气环境的负面影响，促进能源行业与生态环境的协调可持续发展，为全国空气质量改善目标的实现提供坚强保障。方案确定的近期目标：2015年，非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气（不包含煤制气）消费比重达到7%以上；中期目标：2017年，非化石能源消费比重提高到13%，天然气（不包含煤制气）消费比重提高到9%以上，煤炭消费比重降至65%以下；远期目标：能源消费结构调整和总量控制取得明显成效，能源生产和利用方式转变不断深入，以较低的能源增速支撑全面建成小康社会的需要，能源开发利用与生态环境保护的矛盾得到有效缓

4、解，形成清洁、高效、多元的能源供应体系，实现绿色、低碳和可持续发展。为实现上述方案目标，国家今后将增加天然气供应，加快主干天然气管网等基础设施建设，逐步降低煤炭消耗量。②《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（本节简称“计划”）根据《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，我国“十三五”期间的能源发展战略为：着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比

5、重，形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构，大幅减少能源消费排放，促进生态文明建设。计划主要任务为：坚持增加供应与提高能效相结合，加强供气设施建设，扩大天然气进口，有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。实施气化城市民生工程。新增天然气应优先保障居民生活和替代分散燃煤，组织实施城镇居民用能清洁化计划，到2020年，城镇居民基本用上天然气。稳步发展天然气交通运输。结合国家天然气发展规划布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车

6、，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。加快天然气管网和储气设施建设。按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局，加快天然气管道及储气设施建设，形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。到2020年，天然气主干管道里程达到12万公里以上。综合以上国家能源行业发展战略、规划，本项目为海晏县供气，将彻底改变该区域目前以燃煤为主的能源结构，改善环境质量，顺应了国家天然气开发、利用的能源方针，符合上述方案、计划的要求。（2）项目建设与城市规划的符合性天然气长输管道、城镇中压燃气管道工程均为临时占地，在管道敷设结束后将恢复原有土地利用功能，其在选

7、线时也充分考虑了与沿线各类地面、地下建筑设施（包括公路、工厂、居民住宅、输变电、给排水等基础设施）的安全距离，尤其是天然气长输管道在选线时会从安全、经济等角度考虑最大限度避开城市规划区，部分无法避免的也会采取相应的安全措施，符合安全、消防等法律法规和技术规范要求。因此总体而言，天然气输气管道与城乡规划无矛盾之处。根据现场调查集和咨询规划部门，三角城镇调压站站场的选址在城镇规划区外，西海镇综合门站的选址在城镇规划区内。三角城镇调压站站场所在地海北州海晏县目前执行的城市总体规划为《海晏县城总体规划（2014-2030年）》，三角城镇调压站站场位于城镇规划区外，同时，